Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк» (далее – Банк, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Управление, административный орган) от 31.08.2017 № 42 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Представитель Управления возражал против заявленных требований, считая их необоснованными.

Выслушав доводы представителя Управления, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 26.06.2017 на телеканале «6ТВ» Управлением отслежена реклама Банка, предлагающая «Карту Дальневосточника» (хронометраж 60 секунд), в которой содержалась:

- звуковая информация: «Оплачивать услуги покупки и при этом экономить сегодня очень просто. Сократить расходы позволяет «Карта Дальневосточника». Этот особый платежный продукт предлагает горожанам банк «Восточный». Вы рассчитываетесь за услуги ЖКХ или сотовую связь, покупаете лекарства, авиабилеты и расплачиваетесь с помощью нашей карты. За это Вам начисляются бонусные баллы – 5% от стоимости по данным категориям и 1% с любой покупки. В дальнейшем Вы тратите на все те же самые товары и услуги свои накопленные баллы. «Карта Дальневосточника» работает на базе национальной платежной системы «Мир» и соответствует всем системам безопасности. Её можно использовать на всей территории России. Оформляйте «Карту Дальневосточника» в любом отделении Восточного банка и пользуйтесь льготами и преимуществами при покупках».

- визуальная информация: меняющиеся картинки, человек в униформе работника Банка.

- дисклеймер (с 50-й по 60-ю секунды): «Бонусная программа «Карта Дальневосточника»: начисление коэффициентов за безналичные операции: 5% – за оплату услуг ЖКХ и услуги связи, общественный транспорт, за покупки в аптеках; 1% – за любые операции/покупки. Начисление баллов производится по коэффициентам из расчета 1 рубль – 1 балл. Максимальный размер суммы транзакций для начисления баллов 100 000 рублей. Дата активации баллов – 30 дней после совершения покупки. Срок действия программы не ограничен. Банк вправе в любой момент без объяснения причин прекратить действие Программы.

Кредитная карта «Карта Дальневосточника»: сумма 55 т.р.-300 т.р. Срок кредита – до востребования. Срок действия карты – 5 лет. Ставка по кредиту: при снятии наличных – 29,9%-78,9%, при безналичных операциях – 29,9% годовых. Беспроцентный период до 56 дней (не распространяется на выдачу наличных). Выпуск карты Мир InstantIssue – 800 рублей. Плата за снятие наличных – 4,9% + 399 рублей. Плата за перевод денежных средств со счета, за исключением безналичных расчетов с использованием пластиковой карты при оплате товаров и услуг: 4,9% + 399 рублей. Минимальный обязательный платеж: 3%, мин. 1000 руб. либо сумма основного долга (если менее 1000 руб.). Полная стоимость кредита 28,731%-29,436%. Требования к заявителю: возраст от 21-76 лет, паспорт гражданина РФ, для лиц до 26 лет – документ о занятости/доходах. Ежемесячный доход за последние 3 м., стаж не менее 3 м. на текущем месте работы (в возрасте до 26 лет – не менее 12 м.). Условия действительны на 05.06.2017 г. ПАО КБ «Восточный».

Срок распространения рекламы на телеканале «6ТВ»: с 26 по 28 июня 2017 года (9 прокатов).

По результатам рассмотрения информации, представленной ООО «СЭТ Медиа» по запросу, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.07.2017 № 4/5246, которым представителю Общества было указано явиться 09.08.2017 в 10.15 для составления, подписания протокола, в 10.30 для рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение получено Обществом по юридическому адресу 17.07.2017.

09.08.2017 без участия представителя Банка был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статьи 14.3 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Банк извещен определением от 09.07.2017, направленным в два адреса: юридического лица и его филиала в г. Хабаровске и полученным 14.08.2017 и 04.08.2017 соответственно.

31.08.2017 Врио руководителя Управления без участия представителя Банка вынесено постановление № 42 о привлечении ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Несогласие заявителя с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях, нарушающих законодательство о рекламе.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее – Закон) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заёмщика и влияющие на неё.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 3 статьи 28 Закона, несёт рекламодатель. Рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Как установлено судом, Банк распространял рекламу банковского продукта «Карта Дальневосточника», что подтверждается договором от 17.02.2015 № 67, актом об оказании услуг от 30.06.2017 №876, эфирной справкой от 30.06.2017 № 167 и заявителем по существу не оспаривается.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению её смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Исследовав в судебном заседании спорный рекламный видеоролик, суд установил, что при общей продолжительности рекламного ролика 60 секунд информация о преимуществах использования карты предоставляется аудиовизуальным путём в течение первых 50 секунд, после чего в течение 10 секунд на экране синего цвета белым шрифтом размещена указанная выше текстовая информация о том, что рекламируемая банковская карта является кредитной, о сумме, сроке, годовой ставке, полной стоимости кредита и других существенных условиях.

При таких обстоятельствах суд находит, что Управление пришло к правильному выводу о том, что до потребителя рекламы доведены привлекательные условия использования банковской карты, при этом затруднена возможность прочесть и воспринять всю информацию о рекламном продукте, а, следовательно, несмотря на формальное присутствие в рекламе сведений обо всех условиях оказания соответствующей услуги, совокупность способа и продолжительности доведения этой информации фактически лишают потребителя возможности воспринять её в полном объёме, что равнозначно отсутствию таких сведений. Недостаточная информированность потребителей обо всех условиях кредитного продукта может привести к искажённому представлению потребителей о реальных расходах, которые они должны будут понести в связи с его использованием.

Следовательно, спорная реклама правильно квалифицирована Управлением как не соответствующая требованиям, установленным частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Банк правильно признан Управлением виновным в совершении рассматриваемого административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения приведённых положений Закона, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

При назначении административного наказания антимонопольным органом правомерно учтено наличие предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность: Банк ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что подтверждается представленными Управлением в дело копиями постановлений о наложении на Банк административных штрафов по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и платёжных поручений об уплате штрафов.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 31.08.2017 № 42 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин