Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 14.09.2015г. № 06/1172/2015 по делу об административном правонарушении,

Суд установил: Открытое акционерное общества «Славянка» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Славянка») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» (далее – административный орган) от 14.09.2015г. № 06/1172/2015 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края, Кодекс).

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не свидетельствуют о неправомерности привлечения к ответственности.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд

установил: Главным специалистом комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным округом ФИО1 24.08.2015г. произведено обследование и осмотр территории домов по адресу: <...> и установлено, что фасад жилого дома не чистый (имеются объявления). На фасаде жилого дома отсутствует указатель с наименованием улицы и номера дома.

Факты нарушения отражен в протоколе осмотра территории от 24.08.2015г. № 199/ЖКХ, составленном в отсутствии законного представителя Общества, в присутствии двух понятых с применением фотосъемки.

Уведомлением от 11.08.2015г. № 199/ЖКХ, Общество уведомлялось о том, что 24.08.2015г. в 11 часов 00 минут будет проходить осмотр территории на предмет соблюдения правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» по адресу: <...>, будут составлены протокол осмотра и протокол об административном правонарушении.

24.08.2015г. главным специалистом администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районам ФИО1 в отсутствие законного представителя АО «Славянки» был составлен протокол об административном правонарушении № 199/ЖКХ, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В протоколе № 199/ЖКХ содержалась информация о том, что рассмотрения дела об административном правонарушении по данному факту состоится 14.09.2015 г. с 10:00 час. до 12:00 час. в Административной комиссии № 6 городского округа г. Хабаровск.

14.09.2015 г. Административной комиссии № 6 городского округа г. Хабаровск в отсутствии представителей Общества, при надлежащем уведомлении, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 06/1172/2015, которым заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса в виде штрафа в размере 15.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила), которые регулируют правоотношения, возникающие в сфере благоустройства. Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

В силу пункта 29 Правил физические и юридические лица, владеющие зданиями, сооружениями (в том числе временными), опорами линий электропередачи, малыми архитектурными формами, информационными конструкциями, опорами, кронштейнами устройств наружного освещения и контактной сети и другими элементами благоустройства на праве собственности (в многоквартирных домах - лица, указанные в ч. 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ), если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать указанные объекты в их исправном техническом состоянии. Указанные объекты должны быть чистыми, не содержать на поверхности самовольно размещенной информационной конструкции, не иметь коррозии.

В силу пункта 31 Правил на фасадах зданий, сооружений и жилых домов устанавливаются и содержатся в порядке, установленном правовым актом администрации города, указатели с наименованиями улиц и номерами домов.

Обязанность по изготовлению, установке и содержанию указателей с наименованиями улиц и номерами домов возлагается на собственников зданий, сооружений, домов, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что на территории города выявлено нарушение указанных правил, а именно: фасад жилого дома не чистый (имеются объявления). На фасаде жилого дома отсутствует указатель с наименованием улицы и номера дома.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина общества заключается в несоблюдении правил благоустройства города Хабаровска. Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

Данный факт подтверждает, что Обществом систематически нарушаются Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721.

Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств,

Таким образом, административная комиссия обоснованно усмотрела в действиях общества наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса. Факт административного правонарушения доказан.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод, что бездействие Предприятия правомерно было квалифицировано административным органом по части 1 статьи 37 Кодекса.

Доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения суду не представлено, т.о. вина Общества в совершении данного нарушения нашла подтверждение по материалам дела.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 24.08.2015 г. № 199/ЖКХ, протоколом об административном правонарушении № 199/ЖКХ от 24.08.2015 г., материалами фотосъемки (фототаблица) и иными материалами дела.

Нарушений процедуры, сроков, привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Смягчающие вину Общества обстоятельства судом не установлены.

Факты повторного привлечения Общества за аналогичные правонарушения к административной ответственности, признаются по настоящему делу отягчающими обстоятельствами и подтверждаются постановлениями № 06/850/2015 от 25.05.2015 г.

Довод заявителя о малозначительности допущенного нарушения отклоняется судом.

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Согласно пункта 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано

Суду не представлено заявителем доказательств исключительности обстоятельств, при которых было совершено допущенное правонарушение, что свидетельствует о невозможности применения судом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что административный орган правомерно применил к нарушителю административную санкцию, согласно части 1 статьи 37 Кодекса, в виде штрафа, установленного данной статей, с учетом фактов привлечения Общества ранее к административной ответственности.

Таким образом, оснований для признания рассматриваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Славянка» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 14.09.2015г. № 06/1172/2015 по делу об административном правонарушении, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В. Зверева