Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680051, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным предписания от 18.03.2020 № П2020-02.1-0633,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1;

- Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, адрес: <...>).

при участии в судебном заседании:

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» (далее – заявитель, ООО «ДВ-Союз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать недействительным предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – ответчик, Управление) от 18.03.2020 № П2020-02.1-0633.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО1 и ПАО «ДЭК».

Общество, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, но согласно представленному в материалы дела отзыву с требования Общества не согласилось.

ПАО «ДЭК», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

ФИО1 участия в судебном заседании не принимала. Определение суда от 17.11.2020, направленное по адресу ФИО1 возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». На основании статьи 123 АПК РФ ФИО1 признана судом извещенной надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся материалам.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела Общество на основании лицензии № 027-000146 и договора управления осуществляет управление многоквартирным домом № 16 по ул. Урицкого в г. Хабаровске (далее – МКД № 16).

В связи с обращением гражданина Управлением на основании распоряжения от 18.03.2020 № 1569-р проведена внеплановая проверка Общества по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в жилые помещения МКД № 16 в ноябре 2019 г.

В ходе проверки, оформленной актом проверки от 18.03.2020 № П2020-02.1-0633, Управлением установлено, что в МКД № 16 отсутствует централизованное газоснабжение, в жилых помещениях используется балонный газ. При этом установлено, что исполнитель коммунальных услуг расчет платы за коммунальную услугу по электроэнергии производит исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии с применением тарифа на электрическую энергию в размере 4,55 руб./кВт.ч., тогда как в соответствии постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 40/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю на 2019 год» тариф на электроэнергию во втором полугодии для населения, проживающего в городах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками составлял 3,19 руб./кВт.ч.

Установив указанные обстоятельства, Управление пришло к выводу о нарушении Обществом лицензионных требований, установленных частью 2 статьи 157 ЖК РФ, постановлением № 40/1, пунктами 38, 42 Правил № 354, п.п. «Ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2011 № 416.

По результатам проверки Управлением выдано предписание от 18.03.2020 № П2020-02.1-0633, которым на Общество возложена обязанность устранить нарушение в срок до 30.04.2020.

Согласно оттиску штампа регистрации входящей корреспонденции, данное предписание получено Общество 31.07.2020.

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «ДВ-Союз» ссылаясь на технический паспорт МКД № 16, указывает, что спорный дом в установленном порядке не оборудован стационарными электроплитами, что препятствует применению пониженного тарифа.

Возражая против заявленных требований, Управление настаивает на позиции о том, что поскольку в спорном доме отсутствует централизованное газоснабжение, то размер платы за коммунальную услуг по электроснабжению следует определять исходя из тарифа для домов, оборудованных электроплитами.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется в частности предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственностью перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается заявителем, ООО «ДВ-Союз» является исполнителем коммунальных услуг по энергоснабжению и поставляет электроэнергию в спорный МКД.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги, включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах и т.д.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Из формулы 1 приложения № 2 к Правилам № 354 следует, что размер платы за коммунальную услуг по электроснабжению в жилом и нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором электрической энергии, согласно пункту 42 Правил № 354 определяется как произведение объема (количества) потребленного за расчетный период и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю на 2019 год были утверждены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 40/1 (далее – Постановление № 40/1).

В соответствии с пунктом 1 приложения к Постановлению № 40/1 для населения и приравненных к нему потребителей (в частности для управляющих организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домом), за исключением населения и потребителей, указанных в пунктах 2 и 3, тариф на электрическую энергию во втором полугодии установлен в размере 4,55 руб./кВт.ч.

Согласно пункту 2 приложения к Постановлению № 40/1 для населения и приравненных к нему потребителей, проживающих в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, тариф на электрическую энергию во втором полугодии 2019 года установлен в размере 3,19 руб./кВт.ч.

По мнению Управления, поскольку в спорном доме отсутствует централизованное газоснабжение, то размер платы за коммунальную услуг по электроснабжению, предоставленную в жилое помещение № 5 МКД № 16 следует определять из тарифа в размере 3,19 руб./кВт.ч.

Вместе с тем, Управлением необоснованно не учтено, что тариф в указанном размере подлежит применению только в случае оборудования дома в установленном порядке стационарными электроплитами.

Под установленным порядком понимается оборудование помещений электроплитами в соответствии с требованиями законодательства в области строительства, электро- и пожаробезопасности и иных норм.

Однако, из представленного в материалы дела технического паспорта в отношении МКД №16 следует, что для газоснабжения дома используется балонный газ, а напольные электроплиты не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 установка бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонных очагов относится к переоборудованию жилого помещения, которое допускается проводить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Доказательств тому, что спорный МКД в установленном порядке был оборудован стационарными электроплитами, Управлением в порядке статей 65, 200 АПК РФ не представлено.

Ссылки Управления на акт от 16.11.2020 и фотоматериалы согласно которым в помещение № 5 спорного дома установлена стационарная электрическая плита, судом отклоняются, поскольку в отсутствие доказательств оборудования помещений электроплитой в соответствии с требованиями законодательства в области строительства, электро- и пожаробезопасности и иных норм, самовольная установка электроплиты не может служить основанием для применения пониженного тарифа при расчетах за потребленную электрическую энергию.

Более того, по смыслу пункта 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, а также пункта 2 приложения к Постановлению № 40/1, условием применение пониженного тарифа при расчетах за потребленную электроэнергию является оборудование в установленном порядке стационарными электроплитами всего многоквартирного дома, а не отдельного жилого помещения в МКД.

Указанные обстоятельства необоснованно не учтены Управлением при проведении проверки, что повлекло выдачу предписания, не соответствующего вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Возлагая на Общество оспариваемым предписанием обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения, Управление фактически необоснованно требует применить тариф 3,19 руб./кВт.ч., вместо правомерно примененного Обществом тарифа 4,55 руб/кВт.ч., тем самым возлагая на Общества обязанность нести часть расходов по оплате потребленной в помещении № 5 МКД № 16 электроэнергии, что влечет нарушение прав Общества в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы Общества в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Управления.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб., излишне уплаченная Обществом платежным поручением от 25.08.2020 № 2358, подлежит возврату плательщику из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание от 18.03.2020 № П2020-02.1-0633 Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 25.08.2020 № 2358.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов