Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аян» (далее ООО «Аян», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Представитель общества указал, что действительно правонарушение допущено обществом, продано 38 единиц алкогольной продукции, однако правонарушение прекращено на следующий день, штрафная санкция предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ приведет предприятие к банкротству, просил суд применить предупреждение.

Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела по существу.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам проверки установлено, что по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...> (10,13), ООО «Аян» с 13.07.2019 по 14.07.2019 осуществляло оборот (хранение, розничную продажу) алкогольной продукции без лицензии, что является нарушением пункта 12 части 2 стати 16, статьи 18, абзаца 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не ограничены в обороте (пункт 1). Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П и от 30 марта 2016 года № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Такими ограничениями являются, в том числе, установленные пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий и запрет на оборот такой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без лицензии, является ООО «Аян». Факт нарушения обществом не оспаривается.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях

ООО «Аян» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-19-6794748 ООО «Аян» является малым предприятием.

К судебному заседанию от Администрации муниципального района имени Лазо хабаровского края поступило ходатайство, согласно которого администрация указывает, что ООО «Аян», расположенное в Бичевском сельском поселении, является основным градообразующим предприятием, которое обеспечивает продуктами питания и промышленными товарами проживающее население. Данное предприятие полностью обеспечивает хлебом и хлебобулочными изделиями жителей отдаленных п. Кия и с. Прудки. ООО «Аян» несет социальную нагрузку, обеспечивая продуктами питания школы и дошкольные учреждения, пенсионеров Полетненского и Бичевского сельских поселений по сниженным ценам. Общество является основным и постоянным спонсором в реализации на территории поселения проектов местных инициатив. Так при участии ООО «Аян» был реализован проект по благоустройству памятника героям Гражданской и Великой отечественной войны в с. Бичевая, ежегодно участвует в акции «Помоги собраться в школу». На предприятии трудоустроено 16 человек, что является немаловажным фактором для социального развития поселения общей численностью 2000 человек и муниципального района в целом. Сумма административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ несоизмерима с выручкой, получаемой предприятием, в связи с чем может привести к банкротству предприятия, что повлечет за собой закрытие магазинов в отдаленных поселений района, снижения поступления доходов в местный бюджет и роста безработицы.

Администрация муниципального района имени Лазо ходатайствует перед Арбитражным судом Хабаровского края о применении статьи 4.1.1. КоАП РФ в отношении ООО «Аян».

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, принадлежность общества к субъекту малого предпринимательства, факт привлечения общества к административной ответственности впервые, социальной значимости предприятия, принятие мер к устранению нарушения, совершенное обществом административное

правонарушение, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях РФ, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что на настоящий момент лицензия на розничную реализацию алкогольной продукции обществом получена, кроме того продукция не имела признаков контрафактности, арбитражный суд считает возможным привлечь ООО «Аян» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде предупреждения без конфискации алкогольной продукции в силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аян» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 682912, Хабаровский край, район им. Лазо, <...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 29.05.2019 7:40:49

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич