Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании штрафных санкций в сумме 10 000 руб.

при участии представителей:

от Пенсионного фонда – не явились;

от Предпринимателя – не явились.

Предмет спора.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь, предприниматель) с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 10 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений об открытии счетов.

Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования Управления пенсионного фонда от 26.07.2012 №11 об уплате суммы штрафа.

Пенсионный фонд, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Предпринимателя в судебное заседание не явился. Определение о назначении судебного заседания, направленное по адресу Общества, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, непредставление отзыва на исковое заявление не являются препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Суд установил.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в целях контроля за выполнением плательщиками страховых взносов обязанностей, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) проведена проверка на предмет соблюдения ИП ФИО1 сроков сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии (закрытии) счета.

Актом от 23.05.2012 № 9 установлен факт нарушения ИП ФИО1 подпункта 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а именно: установлено нарушение срока представления в Управление Пенсионного фонда России по г. Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края сведений об открытии ИП ФИО1 счетов в банке. В частности, расчетные счета №№ 40802810180000000046, 40802810880000000045 были открыты 29.03.2012, а сообщение об этом ИП ФИО1 представил в Пенсионный фонд 12.05.2012, в то время как сообщение следовало представить до 09.04.2012.

По результатам рассмотрения акта от 23.05.2012 № 9 об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда было принято решение от 27.06.2012 № 15, в соответствии с которым за несообщение (несвоевременное сообщение) в установленный срок плательщиком страховых взносов сведений об открытии счетов ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. (по 5 000 руб. за каждый открытый счет).

Требованием от 26.07.2012 №11 Предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 13.08.2012. Требование в установленный в нем срок не исполнено, в связи с чем УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к следующему.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей плательщики страховых взносов несут ответственность, установленную этим же законом.

В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 29.03.2012 ИП ФИО1 были открыты два счета в филиале «Хабаровский ОАО «СКБ-Банк» СКБ-Банк «Хабаровский», что подтверждается электронными сообщениями филиала «Хабаровский ОАО «СКБ-Банк» СКБ-Банк «Хабаровский» от 30.03.2012. Сведения об открытии счетов следовало представить в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение 7-ти дней с даты открытия счета, или – до 09.04.2012. Однако в нарушение подпункта 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сведения об открытии счетов были представлены в Управление Пенсионного фонда 12.05.2012, то есть с нарушением срока на 22 дня.

Таким образом, материалами дела установлен факт совершения Предпринимателем нарушения срока представления сообщения об открытии счета, в связи с чем, суд находит правомерным привлечение ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Вместе с тем суд считает, что сумма штрафа определена Управлением Пенсионного фонда без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Предпринимателя за совершенное правонарушение.

Так, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрена возможность смягчения ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, каковым в силу статьи 40 указанного Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушение, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 этого же Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09 также указал на то, что размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Между тем из решения Пенсионного фонда от 27.06.2012 № 15 усматривается, что при рассмотрении материалов проверки вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, не рассматривался.

Поэтому их наличие либо отсутствие проверено арбитражным судом в рамках судебного разбирательства.

Исследовав обстоятельства совершенного Предпринимателем правонарушения и степень его вины, арбитражный суд считает, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1 за совершенное правонарушение, подлежит признать: совершение правонарушения впервые, правонарушения (несообщение в установленный срок об открытии двух счетов) являются однородными, совершены в одно и то же время.

С учетом данных обстоятельств, суд считает размер санкции подлежащим снижению до 3 000 руб.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (680502, <...>, ОРГН: 309270324300050, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в сумме 3 000 руб. и в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа путем подачи жалоб через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Копылова Н.Л.