Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Лекс» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ,

Суд установил: Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Лекс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Обществом представлен суду письменный отзыв, доказательства возражений.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Лекс», зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1092721005442, ИНН <***>.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего деятельность в сфере рекламы и рекламных конструкций.

19.12.2012 прокуратурой района совместно с Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска проведен осмотр здания, расположенного по адресу: ул. Тихоокеанская, д. 182«б» г. Хабаровска, в ходе которого выявлен факт установки рекламных конструкций без полученного на то разрешения администрации г. Хабаровска.

Первая рекламная конструкция представляет собой баннер (плакат) белого-красного цвета с цветографическим изображением надписи «Здесь продается ТВОЙ шкаф-купе», а также с цветографическим изображением красно-белого квадрата с надписью «Leks».

Вторая рекламная конструкция представляет собой баннер (плакат) белого-красного цвета с цветографическим изображением шкафа-купе исполненного черным и красным цветом, а также с цветографическим изображением надписей «ШКАФЫ-КУПЕ» черного цвета, «Замер и дизайн-проект БЕСПЛАТНО!» сине-черного цвета, «Как ТЫ захочешь!» синего цвета, а также с цветографическим изображением красно-белого квадрата с надписью «Leks», изображением рисунка в виде печати с надписью «Leks» и указанием телефона «65-18-76».

Согласно данным, предоставленным из Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, разрешение на установку данной рекламной конструкции отсутствует.

Таким образом, ООО «Мастер Лекс» в нарушение Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Факт нарушения отражен в акте осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.12.2012 г., составленном в присутствии двух понятых и представителя Общества, зафиксирован фотосъемкой.

21.12.2012 по результатам проверки прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска Третьяк Н. Н. в присутствии законного представителя Общества - директора ФИО1, возбуждено в отношении ООО «Мастер Лекс» дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2012 г.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя предпринимателя, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 4 данной статьи, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Согласно части 5 указанной статьи, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Частью 5.1 данной статьи установлено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно части 6 статьи 19 ФЗ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

В силу части 7 указанной статьи, в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

Частью 8 данной статьи установлено, что на период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

В соответствии с частью 9 указанной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 9.1. данной статьи, разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи.

Частью 9.1. стать 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований частей 5.1, 5.2, 5.5 - 5.7 и 9.1 настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.

Согласно части 10 данной статьи, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Ф «О Рекламе», разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Материалами дела подтверждается факт не соблюдения Обществом указанных нормоположений.

Довод Общества относительно наличия договора с собственником здания и согласия собственника недвижимого имущества на установку рекламной конструкции отклоняется как необоснованный, поскольку Обществу вменяется не отсутствие согласия собственника недвижимого имущества, а отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого в порядке, установленном статьей 19 ФЗ «О рекламе»

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом подтверждаются актом осмотра от 19.12.2012 г., постановлением о возбуждении дела об административных правонарушениях от 21.12.2012 г., объяснениями от 19.12.2012 г., материалами фотосъемки.

Вина Общества выражается в нарушении обязательных условий, регламентирующих правила установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Обстоятельств, отягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Административный штраф подлежит уплате в тридцатидневный срок по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края, ИНН <***>, КПП 272101001 Счет № 4010181030000001 ООО 1 Глава 415, ОКАТО 08401000000, Банк: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ, Г. ХАБАРОВСК, БИК: 040813001, КБК:415 1 16 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба», с указанием номера и даты вынесения решения суда – решение от 20.02.2012 г. по делу А73-16492/2012.

Учитывая изложенное, Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, статьей 14.37, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственность. «Мастер Лекс», расположенное по адресу: <...> «б» (юридический адресу: <...> «а», ОГРН – <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч рублей) в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.