Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – страхователь, Предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 руб., начисленных за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, за 1 квартал 2012 г., за полугодие 2012 г., за 9 месяцев 2012 г., за 2012 г., за 1 квартал 2013 г., за полугодие 2013 г., за 9 месяцев 2013 г., за 2013 г., за 1 квартал 2014 г., за полугодие 2014 г., за 9 месяцев 2014 г., за 2014 г.

Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требований Пенсионного фонда от 15.06.2015 №№ 0370140047859, 0370140047846, 0370140047847, 0370140047848, 0370140047849, 0370140047850, 0370140047851, 0370140047852, 0370140047854, 0370140047855, 0370140047856, 0370140047857 об уплате суммы штрафа.

Представители сторон определением суда от 16.12.2015 надлежащим образом уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление, доказательства уплаты Предпринимателем не представлены.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, дважды направленное по адресу Предпринимателя, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ИП Березовой Е.В. в установленные сроки не были представлены Расчеты по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 г., за полугодие 2012 г., за 9 месяцев 2012 г., за 2012 г., за 1 квартал 2013 г., за полугодие 2013 г., за 9 месяцев 2013 г., за 2013 г., за 1 квартал 2014 г., за полугодие 2014 г., за 9 месяцев 2014 г., за 2014 г.

О нарушении срока представления указанных Расчетов по форме РСВ-1 Управлением пенсионного фонда в отношении ИП Березовой Е..В. были составлены акты от 03.04.2015 №№ 03700130002167, 03700130002156, 03700130002157, 03700130002158, 03700130002159, 03700130002160, 03700130002161, 03700130002162, 03700130002163, 03700130002164, 03700130002165, 03700130002166, и приняты решения от 13.05.2015 №№ 037 001 15 РК 0002817, 037 001 15 РК 0002806, 037 001 15 РК 0002807, 037 001 15 РК 0002808, 037 001 15 РК 0002809, 037 001 15 РК 0002810, 037 001 15 РК 0002811, 037 001 15 РК 0002812, 037 001 15 РК 0002813, 037 001 15 РК 0002814, 037 001 15 РК 0002815, 037 001 15 РК 0002816, в соответствии с которыми Предприниматель привлечена к ответственности по ч.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в общей сумме 12 000 руб.

Требованиями от 15.06.2015 №№ 0370140047859, 0370140047846, 0370140047847, 0370140047848, 0370140047849, 0370140047850, 0370140047851, 0370140047852, 0370140047854, 0370140047855, 0370140047856, 0370140047857 Предпринимателю предлагалось уплатить штрафы в добровольном порядке в срок до 04.07.2015. Требования в установленные в них сроки не исполнены, в связи с чем, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафов.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037001011031.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее – Закон) плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом представить в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчётного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Расчёты по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 г., за полугодие 2012 г., за 9 месяцев 2012 г., за 2012 г., за 1 квартал 2013 г., за полугодие 2013 г., за 9 месяцев 2013 г., за 2013 г., за 1 квартал 2014 г., за полугодие 2014 г., за 9 месяцев 2014 г., за 2014 г. представлены Предпринимателем в Управление ПФР 13.03.2015.

Управлением проведены камеральные проверки расчётов, представленных предпринимателем, в ходе которых установлено нарушение страхователем сроков представления указанных расчётов, составлены акты камеральных проверок от 03.04.2015 №№ 03700130002167, 03700130002156, 03700130002157, 03700130002158, 03700130002159, 03700130002160, 03700130002161, 03700130002162, 03700130002163, 03700130002164, 03700130002165, 03700130002166.

Решениями Управления ПФР от 13.05.2015 №№ 037 001 15 РК 0002817, 037 001 15 РК 0002806, 037 001 15 РК 0002807, 037 001 15 РК 0002808, 037 001 15 РК 0002809, 037 001 15 РК 0002810, 037 001 15 РК 0002811, 037 001 15 РК 0002812, 037 001 15 РК 0002813, 037 001 15 РК 0002814, 037 001 15 РК 0002815, 037 001 15 РК 0002816 Предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона, в виде штрафа в размере 1 000 руб. за каждый непредставленный расчёт.

Неуплата ИП ФИО1 штрафов в добровольном порядке, в том числе, по требованиям от 15.06.2015 №№ 0370140047859, 0370140047846, 0370140047847, 0370140047848, 0370140047849, 0370140047850, 0370140047851, 0370140047852, 0370140047854, 0370140047855, 0370140047856, 0370140047857 в срок до 04.07.2015 послужила основанием для обращения Управления ПФР в суд с рассматриваемым заявлением.

Факт представления расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за указанные периоды с нарушением сроков, установленных Законом, подтверждается материалами дела, в том числе копиями указанных расчётов.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 состояла на учёте в Управлении ПФР в качестве страхователя.

Как следует из представленных предпринимателем в Управление ПФР расчётов за названные отчётные периоды, у нее не имелось наёмных работников, количество застрахованных лиц во всех документах указано равным нулю. Эти обстоятельства подтверждены актами камеральных проверок.

Как следует из части 1 статьи 15 Закона, под плательщиками страховых взносов, на которых частью 9 той же статьи возложена обязанность по представлению расчётов по указанной форме, понимаются только лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, то есть производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, наличие обязанности по представлению таких расчётов связано Законом не просто с фактом регистрации в качестве страхователя – работодателя, а с осуществлением выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нахождение предпринимателя на учёте как работодателя в отсутствие фактических трудовых отношений с физическими лицами и, как следствие, в отсутствие выплат им вознаграждений, само по себе не может служить основанием для того, чтобы считать его плательщиком страховых взносов, обязанным представлять расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В рассматриваемом случае трудовые отношения и связанная с ними обязанность предпринимателя производить выплаты работникам не имеют места, следовательно, не имеется и сопутствующей данным правоотношениям обязанности предпринимателя по представлению отчётности установленной формы в Управление ПФР.

При таких обстоятельствах суд находит, что у Управления ПФР не имелось оснований привлекать Предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона, в связи с чем, финансовые санкции, наложенные на Предпринимателя названными решениями Управления ПФР, взысканию не подлежат.

Указанный вывод соответствует правовой позиции изложенной в постановлении Шестого Арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу А73-1043/2015.

От уплаты государственной пошлины Управление ПФР освобождено на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края в течение десяти дней с даты принятия решения.

Судья Т.Н. Никитина