Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, предприниматель.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – административный орган, Управления) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель; лицо, привлекаемое к ответственности административной ответственности) по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представители Управления, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в их отсутствие.

Предприниматель в заседании суда факт нарушения признала в полном объеме.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.12.2009г. Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272012800050, ИНН <***>.

Определением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 930 от 08.10.2020 возбуждено административное расследование в отношении ИП ФИО1

Должностными лицами Управления 08.10.2020 в 11 час. 00 мин. при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в павильоне № 402 Торгово-развлекательного центра «Большая Медведица», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ), ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011), выразившееся в реализации следующих обувных товаров без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 017/2011:

- сапоги женские черного цвета утепленные на каблуке, т.м. «NADI BELLA», арт. F416BM-Y133-A01, размер 38, в количестве 1 пары, по цене 7500 руб. за 1 пару;

- туфли женские черно-зеленого цвета, т.м. «BROCOLI», арт. 2026-7102-1434, размер 39, срана-изготовитель: КНР, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дата изготовления - 13.01.2020, материал верха: натуральная кожа, материал подошвы - резина, в количестве 1 пары, по цене 4500 руб/1 пару;

- туфли женские бежевого цвета, т.м. «GLOSSI», арт. 282-12В, размер 36, в количестве 1 пары, по цене 600 руб/1 пару;

-ботинки женские утепленные с мехом черного цвета, т.м. «DEENOR», арт. 7055-11-7-A3, размер 36, в количестве 1 пары, по цене 6500 руб/1 пару;

-сапоги женские чёрные на каблуке утепленные с мехом, т.м. «BROCOLI», арт. H1118BM-L893-6-3435, срана-изготовитель: КНР, размер 35, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, материал верха: натуральная кожа, материал подошвы - резина, в количестве 1 пары, по цене 8500 руб/1 пару;

-ботинки женские чёрные на каблуке, т.м. «ANGELOVERA», APT. АН092-М6-S2159, размер 35, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, материал верха: натуральная кожа, материал подкладки - байка, материал подошвы - резина, в количестве 1 пары, по цене 6500 руб/1 пару.

В ходе проверки наложен арест на товары, о чем составлен протокол о наложении ареста на товары, транспортный средства, вещи от 08.10.2020 г.

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 11.04.2019 г. № 278.

22.10.2020г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в в присутствии предпринимателя, составлен в отношении ИП ФИО1 протокол № 1250 от 22.10.2020 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Управление с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Из пункта 2 статьи 28 Закона N 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

На основании части 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к реализуемому товару, продавец обязан передать потребителю товар соответствующий таким обязательным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

С учетом требований части 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании части 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии со ст. 4 TP ТС 017/2011 безопасность продукции легкой промышленности оценивается по следующим показателям: механическим (разрывная нагрузка, прочность крепления, гибкость, ударная прочность); химическим (предельно допустимое выделение вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду, перечень которых определяется в
зависимости от химического состава материала и (или) назначения
продукции); биологическим (гигроскопичность, воздухопроницаемость,
водонепроницаемость, напряженность электростатического поля, индекс
токсичности или местно-раздражающее действие, устойчивость окраски).
Согласно требований ст. 5 TP ТС 017/2011 текстильные материалы, изделия из них, одежда характеризуются биологической и химической безопасностью, показатели которой устанавливаются в зависимости от их функционального назначения и сырьевого состава. В зависимости от назначения и площади контакта с телом человека одежда и изделия подразделяется на одежду и изделия первого, второго и третьего слоя.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09Л 2.2011 №876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Перед выпуском в обращение на рынок, продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям TP ТС 017/2011, которая осуществжется в форме декларирования соответствия.

Вместе с тем, продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 017/2011, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с тем, что подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям TP ТС 017/2011, в том числе требованиям безопасности, не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 08.10.2020 в 11 час. 00 мин. при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в павильоне № 402 Торгово-развлекательного центра «Большая Медведица», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ), ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011), выразившееся в реализации следующих обувных товаров без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 017/2011:

При этом, суд исходя из материалов дела соглашается с позицией Управление о наличии в данном нарушении угрозы жизни и здоровью людей..

Факт правонарушения и вина предпринимателя подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020 № 1250, , протоколом ареста от 08.10.2020, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, защиты прав потребителей при реализации продукции.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности суду не представлено.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность. Процедуры, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учел, что предприниматель не привлекалась к административной ответственности, не установлено обстоятельство отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем суд полагает возможным применить минимальное наказания, установленное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде конфискации, суд полагает не подлежащим применению. При изложенных обстоятельствах, арестованная продукция подлежит возврату владельцу для самостоятельного решения вопроса по её возврату поставщику, утилизации либо использованию в личных целях и др.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, (ОКАТО 08401000000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), платежа 141 1 16 01141 01 9000 140. С указанием на уплату административного штрафа по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 23.10.2020 г. по делу А73-18021/2020.

Исходя из вышеизложенного, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: Джамбульская обл. Казахстанской ССР, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную 11.12.2009г. Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272012800050, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.