Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явились;

от ИП ФИО1: не явились.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представила.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель), зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - <***>, ИНН-<***>.

22.09.2021г. в адрес Управления поступило заявление потребителя (вх. № 3541) о нарушении его прав.

30.09.2021г. Управлением на основании указанного заявления определением № 962 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное расследование, определение получено под роспись продавцом консультантом магазина ФИО2

30.09.2021г. сотрудниками Управления при проведении проверки и административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Aroma Selection, расположенном по адресу: <...>, установлено, что предпринимателем допущены нарушения требований ст. 7, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ), п. 1, 7, 8, 9 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции), принятого Решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 799, выразившиеся в реализации парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык.

Так на момент проверки 30.09.2021г. в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 в продаже, находились парфюмерно-косметические товары, а именно:

Туалетная вода «Piptyque», производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 900 рублей, 10 мл. - 1600 руб., 15 мл. - 2400 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Byredo» производство Швеция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1200, 1300, 1600 рублей, 10 мл. - 2300, 2400, 3000 руб., 15 мл. - 3450, 3600, 4500 руб., в количестве 4 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Туалетная вода «Laboratorio Need-U», производство Италия, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1100 рублей, 10 мл. - 2000 руб., 15 мл. - 3000 руб., в количестве 1 флакон (объем 100 мл.);

Туалетная вода «Escentric MoIecules», производство Великобритания, в ассортименте., по цене 5 мл. - 700, 900, 1000 руб., 10 мл. - 1200, 1600, 1800 руб., 15 мл. - 1800, 2400, 2700 руб., в количестве 8 флаконов (объем 100 мл.);

Туалетная вода «Juliettehas Gun», производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 700, 800, 1300 руб., 10 мл. - 1200, 1500, 2500 руб., 15 мл. - 1800, 2550, 3750 руб., в количестве 5 флаконов (объем 100 мл.);

Туалетная вода «VanCleef&Arpels», производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1000 руб., 10 мл. - 1800 рублей, 15 мл. - 2700 руб., в количестве 3 флаконов (объем 100 мл.);

Парфюмерная вода «Zarkoperfume» производство Дания, в ассортименте, по цене 5 мл. - 900 руб., 10 мл. -1600 руб., 15 мл. - 2400 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Туалетная вода «Chabanaud», производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1000, 1100 руб., 10 мл. - 1800, 2000 руб., 15 мл. - 2700, 3000 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл.);

Туалетная вода «Creed», производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1300, 1400, 1500, 1600 руб., 10 мл. - 2500, 2700, 2800, 3000 руб., 15 мл. - 3750, 4000, 4200, 4500 руб., в количестве 6 флаконов (объем 100 мл.);

Парфюмерная вода «Parfums de Marty Delinala Rosee» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1700 руб., 10 мл. - 3300 руб., 15 мл. - 4950 руб., в количестве 1 флаконов (объем 75 мл.);

Парфюмерная вода «Ех Nihilo» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1600, 1700, 1800, 2100 руб., 10 мл. - 3000, 3200, 3500, 4000 руб., 15 мл. - 4500, 4800, 5250, 6000 руб., в количестве 4 флаконов (объем 100 мл.);

Парфюмерная вода «Maison Francis Kurkdjian» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1600, 2000, 2600 руб., 10 мл. - 3000, 4000, 5000 руб., 15 мл. - 4500,6000,7500 руб., в количестве 3 флаконов (объем 1- 70 мл., 2-200 мл.);

Парфюмерная вода «Parisworld Luxury 24 К Supreme Rouge» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1100 руб., 10 мл. - 2000 руб., 15 мл. - 3000 руб., в количестве 1 флакон (объем 100 мл.);

Парфюмерная вода «LeLaBo» производство США, в ассортименте, по цене 5 мл. - 2100 рублей, 10 мл. - 4000 руб., 15 мл. - 6000 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Сагпег Barcelona» производство Испания, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1000 руб., 10 мл. - 1800 рублей, 15 мл. - 2700 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Franck Boclet» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 800, 900 руб., 10 мл. - 1500, 1600 руб., 15 мл. - 2250, 2400 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Tiziana Tevenz» производство Италия, в ассортименте, по цене 5мл. - 900, 1600 руб., 10 мл. - 1600, 3000 рублей, 15 мл. - 2400, 4500 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Vertus» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1100 рублей, 10 мл. - 2000 руб., 15 мл. - 3000 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Kes 12 Pailumeurs Francais» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1200 руб., 10 мл. - 2300 руб., 15 мл. - 3450 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый).

Парфюмерная вода «Ormande Jayae Спатраса» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1100 руб., 10 мл. - 2000 руб., 15 мл. - 3000 руб., в количестве 1 флакона (объем 100 мл.);

Парфюмерная вода «Vihelm Parfumerie» производство США, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1300, 1400 руб., 10 мл. - 2500, 2600 руб., 15 мл. - 3750, 3900 руб., в количестве 4 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «TomFord» производство США, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1300, 1600, 1900 руб., 10 мл. - 2700, 3000, 3800 руб., 15 мл. - 4500, 5300, 5700 руб., в количестве 3 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Kilian» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. -1600, 2600 руб., 10 мл. - 3000, 5000 руб., 15 мл. - 4500, 7500 руб., в количестве 4 флаконов (объем 3 по 100 мл., 1 по 50 мл.);

Парфюмерная вода «Haute Fragrance Company» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1400, 1600, 1800, 2100 руб., 10 мл. - 3000, 3100, 3500, 4000 руб., 15 мл. - 4500, 5250, 6000 руб., в количестве 4 флаконов (объем 75 мл. каждый);

Парфюмерная вода «IMTIO» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1600, 1900 руб., 10 мл. - 3000, 3600 руб., 15 мл. - 4600, 4900 руб., в количестве 2 флаконов (объем 90 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Moresque» производство Италия, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1000 руб., 10 мл. - 1800 руб., 15 мл. - 2700 руб., в количестве 3 флаконов (объем. 75 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Xeripff Casamorat» производство Франция -1 флакон, Италия - 3 флакона, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1100 руб., 10 мл. - 2000 руб., 15 мл. - 3000 руб., в количестве 4 флаконов (объем 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Nishane Hundred Silevit Ways» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1400 руб., 10 мл. - 2700 руб., 15 мл. - 2700 руб., в количестве 1 флакона (объем 100 мл.);

Парфюмерная вода «Richard» производство Франция, в ассортименте, по цене 5 мл. - 1000 руб., 10 мл. - 1800 руб., 15 мл. - 2700 руб., в количестве 2 флаконов (объем 100 мл. каждый).

Парфюмерная вода «Attar Collection», производство ОАЭ, по цене: 5мл, -1000, 1100 руб., 10 мл. - 1800, 2000 руб., 15 мл. - 2700, 3000 руб., в количестве 4 флаконов (объём 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Noran Perfumes», производство ОАЭ, по цене: 5 мл. - 600 руб., 10 мл. - 1000 руб., 15 мл. - 1500 руб., в количестве 2 флаконов (объём 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Montale», производство Франция, по цене: 5 мл. - 700, 800 руб., 10 мл. - 1200, 1400 руб., 15 мл. - 1800, 2100 руб., в количестве 9 флаконов (объём 100 мл. каждый);

Парфюмерная вода «Mansera», производство Франция, по цене: 5 мл. - 600, 700 руб., 10 мл. - 1100, 1300 руб., 15 мл. - 1650, 1950 руб., в количестве 3 флаконов (объём 120 мл. каждый);

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 30.09.2021г. принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным в присутствии продавца консультанта ФИО2

Протокол осмотра подписан продавцом консультантом ФИО2

При проведении проверки осуществлялась видеосъемка.

Вышеуказанный товар был арестован в соответствии с протоколом о наложении ареста на товары от 30.09.2021г., передан на хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно сохранной записке.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 29.10.2021г. в 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 была извещена по средствам телефонограммы от 08.10.2021г. в 15 часов 25 минут.

29.10.2021г. ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в ее отсутствие, был составлен протокол об административном правонарушении № 2404 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федерального закона № 184-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Согласно статье 18 Федерального закона № 184-ФЗ - подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 184-ФЗ - подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ - Заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с п. 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» - Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» - Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 799 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011) (далее – ТР ТС 009/2011, Регламент), который распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов Союза парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре и устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.

Согласно терминам, приведенным в указанном Техническом регламенте безопасность парфюмерно-косметической продукции - совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

Этим же регламентом определено, что первичной упаковкой является упаковка, непосредственно контактирующая с парфюмерно-косметической продукцией. Вторичная упаковка - упаковка, в которую помещается парфюмерно-косметическая продукция в первичной упаковке, но не являющаяся транспортной.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 009/2011 безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований: к составу; к физико-химическим показателям; к микробиологическим показателям; к содержанию токсичных элементов; к токсикологическим показателям; к клиническим (клинико-лабораторным) показателям; к производству; к потребительской таре; к маркировке продукции.

Требования к производственным помещениям, в которых осуществляется процесс производства парфюмерно-косметической продукции установлены пунктом 7.3 статьи 5 ТР ТС 009/2011.

В частности, системы вентиляции и/или кондиционирования, установленные в производственных помещениях, должны обеспечивать поступление в производственное помещение воздуха, который не может являться источником загрязнения продукции; планировка производственных помещений должна позволять обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки сырья, нерасфасованной и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, если это необходимо для предотвращения загрязнения продукции; производственные помещения должны быть обустроены таким образом, чтобы обеспечить защиту от проникновения животных, в том числе грызунов и насекомых; потолки (при отсутствии потолков - внутренняя поверхность крыши) и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны исключать попадание в продукцию каких-либо частиц или конденсата.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если информация о составе продукции и мерах предосторожности размещена на ярлыке, прикрепляемом или прилагаемом к каждой единице продукции и (или) вкладываемом во вторичную упаковку, на потребительскую тару наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).

Пунктом 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 предусмотрено, что маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); массовую долю фторида в пересчете на молярную массу фтора (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности; дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента; номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.

Предусмотренная пунктом 9.2 статьи 5 информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению (пункт 9.4 части 5 Регламента).

Технология розлива парфюмерно-косметической продукции заключается в нарушении целостности производственной упаковки (флакона изготовителя), демонтируется распылитель или пробка с последующим отбором продукции при помощи неоднократно применяемого медицинского шприца и розливом её в тару меньшего объема по 5, 10, 15 миллилитров не соответствующую требованиям TP ТС 009/2011 без информации, предусмотренной техническим регламентом.

Под производством косметической продукции понимаются все операции, относящиеся к созданию, включая получение сырья и других исходных материалов, процесс изготовления продукции, её расфасовка, нанесение маркировки, упаковка.

Розлив индивидуальным предпринимателем ФИО1 из первичной упаковки изготовителя в иную упаковку, свидетельствует о фактическом осуществлении предпринимателем части производственного процесса изготовления парфюмерно-косметической продукции, а именно ее расфасовку.

Таким образом, парфюмерно-косметическая продукция, реализуемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 потребителям не в первичной упаковке изготовителя, а в иной упаковке, в которую продукция разливается непосредственно перед ее реализацией потребителю и которая не содержит необходимой маркировки не отвечает совокупности требований к ее безопасности, установленным пунктом 1 статьи 5 TP ТС 009/2011 в части требований, предъявляемым к производству, потребительской таре и маркировке продукции.

Следовательно, указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что при таком способе реализации парфюмерно-косметической продукции не обеспечивается ее безопасность и отсутствие вредного воздействия на потребителя.

В связи с вышеуказанным торговля парфюмерно-косметической продукций в розлив не допускается и является нарушением п. 2 ст. 24 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 1 и ч.7ст. 5 ТР ТС 009/2011.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя вскрытие потребительской тары и розлив продукции в иную упаковку, не относящуюся к потребительской таре, допускает нарушение требований TP ТС 009/2011 к продукции, а именно выпуск обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) индивидуального предпринимателя ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждаются: протоколом о наложении ареста на товары от 30.09.2021г.; протоколом осмотра от 30.09.2021г., видеоматериалами; объяснениями продавца ФИО2 от 30.09.2021г., протоколом об административном правонарушении от 29.10.2021г. № 2404.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечила должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Выявленная в ходе проверки реализация парфюмерно-косметической продукции с нарушением потребительской тары, путем расфасовки из первичной упаковки во флаконы меньшего объема, а также без маркировки парфюмерно-косметической продукции путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык, является нарушением требований технических регламентов.

Правонарушение выявлено 30.09.2021г., а следовательно, годичный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку реализация товаров с нарушением требований технических регламентов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

По указанным ранее обстоятельствам суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку действия (бездействия) предпринимателя создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как указано ранее, часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ - предусматривает ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальную санкцию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как указано ранее, в ходе проверки Управлением были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно товар реализуемый предпринимателем, был арестован согласно протоколу о наложении ареста на товары от 30.09.2021г., передан на хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1

Учитывая изложенное, с учетом положений ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ арестованный товар подлежит конфискации с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу, поскольку он не подтвержден соответствию о его безопасности, соответствию требованиям технических регламентов.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет – <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН-<***>, КПП-272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, л/с <***>, код платежа 14111601141019002140, УИН 14104270005400159383.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1., 4.2, 4.3, 4.1.1, частью 2 статьи 14.43., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Хабаровск, ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: <...>), привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Конфисковать товар, арестованный у индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...> в магазине «Аrоmа Selection», согласно протоколу о наложении ареста на товары от 30.09.2021г., для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко