Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району ФИО1 от 21.08.2009 г. об окончании исполнительного производства № 8/7/175347/33/2009 и возвращении исполнительного документа, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава принять меры к исполнению требований исполнительного документа.

заинтересованные лица: ЗАО «ВостокЭнерго», Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – представитель не явился

от Отдела судебных приставов- представитель не явился

от ЗАО «ВостокЭнерго»- представитель не явился

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – ФИО2 по доверенности № 518 от 20.11.2009 г.

Предмет спора: Администрация Тавдинского городского округа Свердловской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району ФИО1 от 21.08.2009 г. об окончании исполнительного производства № 8/7/175347/33/2009 и возвращении исполнительного документа, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства и об обязании судебного пристава принять меры к исполнению требований исполнительного документа.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ЗАО «ВостокЭнерго»; Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

Свою позицию, изложенную в заявлении, заявитель обосновывает тем, что, по его мнению, судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые меры для установления местонахождения должника и исполнения требований исполнительного документа, чем нарушены права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание представители Администрации Тавдинского городского округа Свердловской области, Межрайонного отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району, ЗАО «ВостокЭнерго» извещенные надлежащим образом, в силу статьи 123 АПК РФ, не явились. Согласно статье 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных Администрацией требований возражала, пояснив, что судебным приставом не допущено бездействия, в рамках исполнительного производства были приняты все необходимые меры, исполнительное производство окончено обоснованно.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.01.2010 г. по 18.01.2010 г.

Суд установил:

24.06.2009г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району ФИО1, возбуждено исполнительное производство №8/7/175347/33/2009 на основании исполнительного документа: исполнительного листа А 73-13356/2008 от 27.04.2009г выданного Арбитражным судом Хабаровского края о взыскании долга в сумме 7656,99 руб. в отношении должника ЗАО «ВостокЭнерго» в пользу взыскателя: Тавдинского городского округа.

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ЗАО «ВостокЭнерго» по указанному в исполнительном документе адресу - ул. Вокзальная, д.34 в г.Комсомольск-на-Амуре не располагается, хозяйственную деятельность не ведет, о чем составлен соответствующий акт и 21.08.2009г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконными данного постановления, а также бездействия судебного пристава исполнителя.

Выслушав представителя лица, участвующего в судебном заседании, изучив доводы заявления и отзыва на заявление, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как установлено частью 1 статьи 64 ФЗ «ОБ исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия в том числе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (подпункт 2); входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (подпункт 5); производить розыск имущества должника (подпункт 10)

Согласно части 1 статьи 65 Закона 229-ФЗ, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

В соответствии с частью 4 данной статьи, розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав материалы исполнительного производства суд пришел к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 в ходе исполнения исполнительного производства №8/7/175347/33/2009 не было допущено бездействия.

Так, как следует из материалов дела,22.06.2009г. на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району поступил исполнительный лист от 27.04.2009г. выданный Арбитражным судом Хабаровского края по делу № №А73-13356/2008 о взыскании долга в сумме 7656 руб. 99 коп. в отношении должника ЗАО «ВостокЭнерго», расположенного по адресу: г. Комсомолськ на Амуре, ул.Вокзальная, д.34 в пользу взыскателя: Тавдинского городского округа.

24.06.2009г. на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району ФИО1, возбуждено исполнительное производство №8/7/175347/33/2009 на основании исполнительного документа: исполнительного листа А 73-13356/2008 от 27.04.2009г выданного Арбитражным судом Хабаровского края о взыскании долга в сумме 7656,99 руб. в отношении должника ЗАО «ВостокЭнерго» в пользу взыскателя: Тавдинского городского округа.

В целях проверки имущественного положения должника-организации ЗАО «ВостокЭнерго» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: банки города Комсомольска-на-Амуре - Центральное отделение № 4205, ФАКБ «Региобанк» Комсомольский г. Комсомольск-на-Амуре, ФКБ ОАО «Далькомбанк» Комсомольский, ОАО «Роял Кредит Банк», Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, ГИБДД УВД г. Комсомольска-на-Амуре.

По получении ответов было установлено, что юридический адрес должника -ул. Вокзальная д.34 г.Комсомольск-на-Амуре, с момента постановки на учет в Инспекцию налоговую и бухгалтерскую отчетность не представляет.

Согласно данным ИФНС г. Комсомольска-на-Амуре расчетные счета у ЗАО «ВостокЭнерго» отсутствуют, контрольно-кассовая техника за должником-организацией ЗАО «ВостокЭнерго» не зарегистрирована.

По данным регистрационных органов г.Комсомольска-на-Амуре ЗАО «ВостокЭнерго», не имеет объектов недвижимости и автотранспортных средств.

27.07.2009 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника - ул. Вокзальная д.34 г.Комсомольск-на-Амуре.

В ходе совершения исполнительных действий, было установлено, что должник-организация ЗАО «ВостокЭнерго» по адресу ул. Вокзальная, д.34 в г.Комсомольск-на-Амуре не располагается, хозяйственную деятельность не ведет, о чем составлен соответствующий акт.

В материалах исполнительного производства имеются запросы, направляемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства в целях установления местонахождения должника и его имущества, а также ответы государственных органов и других организаций на указанные запросы.

Выписка из ЕГРЮЛ подтверждает, что юридическим адресов ЗАО «ВостокЭнерго» является адресу: г. Комсомольск на Амуре, ул. Вокзальная, 34, сведений об иных адресах указанного юридического лица, Выписка из ЕГРЮЛ не содержит.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Следует отметить, что отсутствие у взыскателя сведений о предпринятых судебным приставом-исполнителем мерах для исполнения, а также исполнительных действий не свидетельствует о том, что указанные меры и действия не предпринимались. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не указывает на наличие у судебного пристава обязанности по информированию сторон исполнительного производства о всех принятых мерах в целях исполнения исполнительного документа. Взыскатель не был лишен возможности для получения им необходимой информации в письменном виде по соответствующему запросу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Статья 46 Закона 229-ФЗ, предусматривает, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в частности в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 данной статьи, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При таких обстоятельствах следует признать, что доводы заявителя о непринятии судебным приставом мер к исполнению требований исполнительного документа и, в связи с этим неправомерным окончанием исполнительного производства и возвращением исполнительного документа взыскателю, не нашел подтверждения в судебном заседании.

Довод заявителя относительно проведения судебным приставом исполнительных действий в отношении другого юридического лица, а именно – ЗАО «Востокэнерго», ЗАО «ВОСТОКЭНЕРГО», тогда как должником по настоящему исполнительному производству является – ЗАО «ВостокЭнерго» отклоняется судом, поскольку из материалов исполнительного производства видно, что все исполнительные действия и меры принимались в отношении – ЗАО «ВостокЭнерго», расположенного по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ул. Вокзальная, 34. Указание в Акте от 28.07.2009 г. наименования должника – ЗАО «Востокэнерго», а также указание в иных материалах исполнительного производства наименования должника как – ЗАО «ВОСТОКЭНЕРГО» не влечет за собой вывода о проведении исполнительных действий в отношении иного лица, поскольку материалы исполнительного производства содержат помимо наименования сведения об юридическом адресе, и ИНН должника.

Довод заявителя о не проведении розыска должника не может быть признан обоснованным в силу следующего.

Между тем, в соответствии с частью 4 данной статьи, розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что взыскателем было подано заявление о розыске должника-организации и имущества должника-организации в материалах дела, материалах исполнительного производства не имеется и заявителем суду не представлено.

Необходимо также отметить, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона, в соответствии с положением части 4 статьи 46 Закона 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а также постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также в удовлетворении требования об обязании принятия мер к исполнению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации Тавдинского городского округа Свердловской о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району ФИО1 от 21.08.2009 г. об окончании исполнительного производства № 8/7/175347/33/2009 и возвращении исполнительного документа, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства и об обязании судебного пристава принять меры к исполнению требований исполнительного документа, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. В. Зверева