Гражданский кодекс часть 1

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дентком» (ОГРН 1042700023750, ИНН 2703026013; 680011, г. Хабаровск, ул. Советская, д. 32, пом. 0 (1-12)) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ,

в присутствии представителей:

от заявителя – не явились;

от ООО «Дентком» – Корнеев М.Е., представитель по доверенности б/н от 10.10.2021г.

Сущность дела: Прокурор Кировского района города Хабаровска (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дентком» (далее – ООО «Дентком», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В предварительном судебном заседании представитель ООО «Дентком» признал факт административного правонарушения, просил признать его малозначительным, либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заявитель, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не представил.

Учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, на основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дентком», расположенное по адресу: 680011, г. Хабаровск, ул. Советская, д. 32, пом. 0 (1-12), зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1042700023750, ИНН 2703026013, и на основании лицензии № ЛО-27-01-003024 от 25.12.2020, выданной Министерством здравоохранения Хабаровского края, осуществляет медицинскую деятельность.

В соответствии с Указанием прокурора края от 30.10.2020 № 464 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности», на основании решения прокурора Кировского района г. Хабаровска от 27.12.2021г., должностным лицом прокуратуры проведена проверка на предмет соблюдения ООО «Дентком» требований законодательства о лицензировании при осуществлении медицинской деятельности.

В результате осмотра сайта медицинской организации ООО «Дентком» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлено, что до сведения потребителей (заказчиков) через сайт ООО «Дентком», расположенный по адресу http://oskarmed.ru/ не доведена информация о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа) (указанная на сайте лицензия не актуальна), графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

Результаты осмотра сайта зафиксированы в соответствующем акте от 27.12.2021.

28.12.2021 по установленному проверкой факту прокурором Кировского района города Хабаровска Пантелеевым К.Ю. в отношении ООО «Дентком» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Уведомление о вызове в прокуратуру от 27.12.2021 № 2-05-2021 получено представителем общества Чесовской Т.В. нарочно 27.12.2021. В назначенное время представитель юридического лица в прокуратуру не явился. 28.12.2021 от представителя по доверенности Корнеева Максима Евгеньевича в прокуратуру района поступило ходатайство о вынесении постановления в отсутствии должным образом уведомленного лица.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») включена в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее – Положение, Положение о лицензировании).

В силу пп. «в» п. 5 Положения лицензиат обязан соблюдать установленный порядок предоставления платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг установлены Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила № 1006).

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо, которое независимо от организационно-правовой формы осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 11 Правил № 1006 на медицинскую организацию возложена обязанность по размещению на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимой информации, в том числе:

- для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется) (п. п. «а» п. 11 Правил);

- адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию (п. п. «б» п. 11 Правил);

- сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа) (п. п. «в» п. 11 Правил);

- перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты (п. п. «г» п. 11 Правил);

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой (п. п. «д» п. 11 Правил);

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации (п. п. «е» п. 11 Правил);

- режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг (п. п. «ж» п. 11 Правил);

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. п. «з» п. 11 Правил).

Согласно п. 5 Правил № 1006, настоящие Правила в наглядной и доступной форме должны быть доведены до сведения потребителей (заказчиков).

Как установлено судом по материалам дела, 27.12.2021 в ходе осмотра прокуратурой Кировского района города Хабаровска сайта медицинской организации ООО «Дентком» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлено, что до сведения потребителей (заказчиков) через сайт ООО «Дентком» (http://oskarmed.ru/) не доведена полная информация, предусмотренная пунктом 11 Правил № 1006, что свидетельствует о нарушении лицензиатом условий, предусмотренных лицензией.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Дентком» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного ООО «Дентком», подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2021, актом осмотра сайта сети Интернет от 27.12.2021, лицензией от 25.12.2020 № ЛО-27-01-003024, иными материалами дела.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку обществом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, суд считает возможным применить к виновному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – предупреждение.

Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дентком», ОГРН 1042700023750, ИНН 2703026013, адрес: 680011, г. Хабаровск, ул. Советская, д. 32, пом. 0 (1-12) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак