Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Свитинка»

о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/1129/2015 от 17.02.2015г. о назначении административного наказания по ст. 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

По определению суда от 02.03.2015г. от административного органа в установленный судом срок поступили материалы административного производства, а также отзыв на заявление, согласно которому административный орган с заявленным требованием не согласен, полагает, что факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, процедура рассмотрения дела не нарушена.

Представитель ООО «Свитинка», извещенный о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в установленные сроки возражения на отзыв не представил.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев доводы представителя заявителя, административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Свитинка» (далее - ООО «Свитинка», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-<***>, ИНН-<***>.

Как следует из материалов дела, 23.01.2015г. главным специалистом отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска ФИО1 произведен осмотр территории по адресу: <...> на предмет соблюдения установленного порядка размещения информации, утвержденного Постановлением Администрации г. Хабаровска от 26.10.2010г. № 3442 «О распространении информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск».

В ходе проведенной проверки 23.01.2015г. было установлено, что по адресу: <...> ООО «Свитинка» размещена информационная конструкция (Шоколадный департамент, Фирменный магазин кондитерских изделий) на фасаде здания без регистрации в администрации города Хабаровска, что является нарушением установленного порядка размещения информации на территории, что является нарушением Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008г. № 721.

По результатам обследования составлен протокол об осмотре территории от 23.01.2015. № 017.1, в отсутствии представителя ООО «Свитинка», в присутствии двух понятых. При проведении проверки осуществлялась фотосьемка.

О месте и времени проведения осмотра территории, а также о составлении протокола об административном правонарушении на 23.01.2015г. на 10 часов 00 минут ООО «Свитинка» было извещено уведомлением от 12.12.2014г. № 01.1/1207, которое направлено Обществу по юридическому адресу: <...> вручено 26.12.2014г., что подтверждается списком заказной корреспонденции от 16.12.2014г. с отметкой отделения связи о принятии отправления, почтовой квитанцией, а также информацией размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» о вручении почтового отправления 68000007732649.

23.01.2015г. главным специалистом отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска ФИО1 в отношении ООО «Свитинка», в отсутствии представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении № 017 по статье 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Протокол об осмотре территории от 23.01.2015г., а также протокол об административном правонарушении № 017 от 23.01.2015г., с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления на 16.02.2015г. с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, направлены Обществу по юридическому адресу: <...> вручены 06.02.2015г., что подтверждается списком заказной корреспонденции от 26.01.2015г. с отметкой отделения связи о принятии отправления, почтовой квитанцией, а также информацией размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» о вручении почтового отправления 68000006322698.

В связи с невозможностью рассмотрения дела 16.02.2015г., административным органом вынесено определение от 13.02.2015г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 17.02.2015г. на 12 часов 00 минут, которое вручено представителю ООО «Свитинка» Устину М.А., действующего на основании доверенности от 01.02.2014г. б/н.

17.02.2015г. Административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск», присутствии представителя Общества ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2014г. б/н, вынесено постановление от 17.02.2015г. № 01/1129/2015 о назначении ООО «Свитинка» административного наказания по ст. 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Свитинка» факт правонарушения не оспаривал, в своих объяснениях указывал, что выявленные нарушения будут устранены.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Свитинка» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование своих доводов указывает на нарушения процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ООО «Свитинка» не извещалось о месте и времени вынесения, обжалуемого постановления.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ - по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьей 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка размещения в населенных пунктах вывесок и указателей, не содержащих рекламный характер, витрин, афиш, объявлений, знаково-информационных систем, другой визуальной информации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 7 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (далее – Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ) предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 были утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Согласно пункту 2 Правил благоустройства - за нарушение настоящих Правил, виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.

В силу 32.6, 32.7. Правил благоустройства - Самовольная установка информационных конструкций на территории города не допускается.

Информационные конструкции, самовольно установленные на территории города, подлежат демонтажу.

Согласно п. 32.1. Правил благоустройства - Распространение информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» может осуществляться путем:

1) размещения информационных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, не находящемся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск»;

2) размещения информационных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 32.2. Правил благоустройства установлены общие требования, предъявляемые к информационным конструкциям и их размещению:

1) информационные конструкции при их размещении на территории городского округа не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, ландшафтную и градостроительную среду;

2) информационные конструкции не должны нарушать вертикального и горизонтального деления элементов архитектуры, а также выполняться с учетом особенностей ранее согласованных и установленных конструкций;

3) надписи, содержащиеся на информационных конструкциях, должны выполняться на русском языке в соответствии с Федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации»;

4) информационные конструкции не должны снижать прочности, устойчивости, надежности и долговечности зданий, сооружений, на которых они размещаются, ухудшать условия и безопасность дорожного движения, создавать помех для прохода пешеходов, уборки улиц и тротуаров;

5) в информационных конструкциях (за исключением информационных табличек, штендеров и изображений) должна предусматриваться подсветка информационного поля в соответствии с графиком режима работы уличного освещения. В случаях использования источников света, установленных отдельно от информационной конструкции, крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами. Информационные конструкции, размещенные в исторической зоне города (в границах: набережная реки Амур - ул. Серышева - ул. Ленинградская - ул. Ленина - набережная реки Амур), должны иметь неоновый либо светодиодный или люминесцентный подсвет информационного поля;

6) устанавливаемая подсветка информационных конструкций не должна находиться в непосредственной близости от окон жилых домов, мешать полноценному отдыху жильцов;

7) материалы, используемые для изготовления информационных конструкций, должны быть сертифицированы в установленном законом порядке. Их монтаж должен проводиться без отклонений от утвержденного эскизного проекта. Внутренние технические, конструктивные узлы и элементы соединения различных частей конструкций (крепление осветительной аппаратуры, болтовые соединения, иные элементы) должны быть скрыты;

8) не допускается размещение информационных конструкций на деревьях, кустарниках, воротах, дорожных или газонных ограждениях, на ограждениях крылец, пандусов и лестниц;

9) размещение информационных конструкций на фасадах зданий, сооружений и земельных участках возможно с согласия собственника здания, сооружения и земельного участка;

10) размещение информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений, являющихся объектами культурного наследия, а также расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия, возможно с согласия специально уполномоченного органа исполнительной власти Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края;

11) размещение информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений по ул. Муравьева-Амурского, на площади им. Ленина, на Комсомольской площади - групповой охранной зоне памятников и объектов культурного наследия - возможно с согласия министерства строительства Хабаровского края;

12) размещение информационных конструкций на ограждении балкона (лоджии) возможно с согласия собственника балкона (лоджии);

13) при производстве ремонта фасадов зданий и сооружений владелец информационной конструкции осуществляет демонтаж информационной конструкции на период ремонта. По окончании ремонтных работ установка ранее демонтированной информационной конструкции производится ее владельцем в места прежнего крепления.

Пунктом 32.3. Правил благоустройства установлены особенности установки и размещения информационных конструкций в зависимости от их типа:

1) предприятия, учреждения, организации и индивидуальные предприниматели должны разместить информационные таблички на стене здания рядом с входом в предприятие, учреждение, организацию;

2) рекомендуется применять следующие размеры информационной таблички: 40 x 60, 50 x 70, 60 x 80 см;

3) вывеска должна располагаться на фасаде здания непосредственно у входа в помещение или в пределах помещения, занимаемого предприятием, между первым и вторым этажом здания, если иное не предусмотрено собственником здания или сооружения;

4) вывеска может быть размещена на декоративных элементах фасада здания (козырьках, онингах, маркизах, пилястрах, консолях и др.) в случае, если устройство этих элементов отражено в проекте изменения фасада здания, согласованном с архитектором соответствующего района;

5) площадь вывески не должна превышать 2,0 кв. м, если иное не предусмотрено собственником здания или сооружения;

6) штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа в предприятие, учреждение, организацию;

7) конструкция штендера выполняется вертикально, в металле, без фундаментного основания и не должна иметь собственного подсвета. Конструкция штендера может иметь одно или два информационных поля для размещения информации. В случае использования одного информационного поля для размещения информации второе поле без информации должно иметь антикоррозийное покрытие или декоративное оформление;

8) рекомендуется применять следующий размер информационного поля штендера: 80 x 120 см;

9) штендеры не должны иметь дополнительного устанавливаемого крепежа, заглубленного в грунт;

10) не допускается установка и эксплуатация штендеров на газонах, крыльцах зданий, вдоль дорог, в местах расположения эвакуационных выходов, в местах, мешающих выходу посетителей и проходу пешеходов, а также при ширине тротуара менее 2 м;

11) не допускается крепление штендеров к световым опорам, дорожным ограждениям и деревьям;

12) запрещается размещение штендеров на улице Муравьева-Амурского;

13) изображения, наносимые на фасад здания, сооружения, остекление проемов, входную дверь, павильоны, палатки, киоски и их торговое оборудование, размещаются без жесткой основы (каркаса, планшета).

Согласно п. 32.4. Правил благоустройства - Распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города допускается при условии их регистрации в администрации города.

Учет зарегистрированных информационных конструкций ведется в электронном городском реестре информационных конструкций.

Порядок регистрации информационных конструкций устанавливается правовым актом администрации города.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 26.10.2010г. № 3442 «О распространении информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее по тексту - Постановление №3442) утвержден Порядок регистрации и учета информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок регистрации информационных конструкций).

В соответствии с пунктом 2 ст.1 Порядка регистрации информационных конструкций - распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города допускается при условии их регистрации в администрации города.

Пунктом 6 Правил благоустройства определены основные понятия, используемые в настоящих Правилах.

Согласно п.п. 15.2 п. 6 Правил благоустройства - самовольная установка информационной конструкции - установка информационной конструкции (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города без регистрации в администрации города.

В соответствии с п.п. 7 п. 6 Правил благоустройства - информационная конструкция - конструкция, предназначенная для размещения сведений в целях информирования третьих лиц о наименовании юридического лица, индивидуального предпринимателя (в том числе не совпадающем с фирменным наименованием), виде деятельности, типе, профиле юридического лица, индивидуального предпринимателя и коммерческом обозначении данных лиц, исполняемая в виде информационной таблички, вывески, штендера, изображения или витрины.

Согласно п.п. 7.2 информационная табличка - обязательная к размещению вывеска, предназначенная для доведения до потребителей информации о фирменном наименовании предприятия, учреждения, организации, месте их нахождения (адрес) и режиме их работы в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.п. 1.3 п. 6 Правил благоустройства - витрина - визуальная информация, которая представляет собой выкладку и демонстрацию товаров, устанавливаемых во внутреннем пространстве оконных или других, предусмотренных проектом здания специальных проемах с витражным остеклением.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки 23.01.2015г. было установлено, что по адресу: <...> ООО «Свитинка» размещена информационная конструкция (Шоколадный департамент, Фирменный магазин кондитерских изделий) на фасаде здания без регистрации в администрации города Хабаровска, что является нарушением установленного порядка размещения информации на территории, что является нарушением Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008г. № 721.

В ходе проверки установлено, что указанная информационная конструкция установлена ООО «Свитинка».

Факт нарушения подтверждается протоколом об осмотре территории от 23.01.2015. № 017.1, составленным в отсутствии представителя ООО «Свитинка», в присутствии двух понятых; материалами фотосъемки, протоколом об административном правонарушении от 23.01.2015г. № 017; постановлением от 17.02.2015г. № 01/1129/2015 о назначении ООО «Свитинка» административного наказания по ст. 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях; объяснениями представителя Общества ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2014г. б/н, в которых представитель ООО «Свитинка» факт правонарушения не оспаривал, указывал, что выявленные нарушения будут устранены.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения, поскольку у организации имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанности по соблюдению Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств Обществом не представлено.

Таким образом, Административная комиссия обоснованно усмотрела в действиях Общества наличие состава административного правонарушения предусмотренного статьей 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод представителя ООО «Свитинка» о нарушении процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ООО «Свитинка» не извещалось о месте и времени вынесения, обжалуемого постановления, судом отклоняются исходя из следующего.

Как подтверждают материалы дела, и представитель общества в своем заявлении не оспаривает, что ООО «Свитинка» извещалось о месте и времени проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Факт принятия постановления с участием представителя ООО «Свитинка» ФИО2 заявителем в заявлении не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно части 1 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. Из положений части 2 указанной статьи следует, что в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3 статьи 25.5 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ установлено, что защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.201 № 71) права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах).

В соответствии с выданной Устину М.А. доверенностью от 01.02.2014г., он наделен полномочиями представлять интересы ООО «Свитинка» во всех учреждениях и организациях г. Хабаровска, административных, правоохранительных, государственных органах, коммерческих и некоммерческих организациях, подавать от имени Общества заявления, с правом подписи всех документов, давать пояснения по существу заданных вопросов, в том числе представлять интересы по делам, вытекающим из административных правонарушений, со всеми правами, предоставленными КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также вести гражданские и уголовные дела во всех судебные учреждениях со всеми правами, предоставленными законом, истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, в том числе с правом полного или частичного отказа от исковые требований, признании иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, обжалования решения.

Процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, были обеспечены. Представитель общества имел право в соответствии с выданной ему доверенностью получать корреспонденцию, имел право представлять интересы ООО «Свитинка» по административным делам, имел возможность квалифицированно возражать и давать объяснения по существу выявленного правонарушения, что подтверждается объяснениями ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2014г. б/н, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Права ООО «Свитинка» при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения нарушены не были, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось.

Указание в определении об отложении рассмотрения дела от 13.02.2015г. вместо ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,статьи 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях суд расценивает как опечатку.

Указанная правовая позиция также содержится в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014г. № 06АП-220/2014.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

По материалам дела суд считает, что факт правонарушения, предусмотренный статьей 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях является доказанным.

Санкция статьи 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «Свитинка» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб., при этом материалы дела не содержат и административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии отягчающих обстоятельств, которые являлись бы основанием для применения к заявителю более строгого наказания.

Судом установлено, что ранее ООО «Свитинка» к ответственности по статье 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях не привлекалось, указанная информация также отсутствует в постановлении.

В обжалуемом постановлении указано, что обстоятельств смягчающих, а также отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

В соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд вправе изменить меру наказания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения ООО «Свитинка» наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., заменив меру административного наказания на предупреждение.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, вынесению оспариваемого постановления реализованы в соответствии с компетенцией и в порядке, установленных частью 1 статьями 28.3, 23.34, главами 28, 29 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 17.02.2015г. № 01/1129/2015 о назначении ООО «Свитинка» административного наказания по ст. 40 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб. признать незаконным и изменить в части назначения наказания, заменив меру административного наказания на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко