Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Стандарт»

(с учетом уточненных требований) к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным информационного письма от 15.11.2019г. № 031-24-28650 по отказу в снятии с регистрационного учета Общества с ограниченной ответственностью «Репаблика» экскаватор-погрузчик Марки CASE 570Т (год выпуска - 2015, номер двигателя № 745-156782, заводской номер машины - NKJ0570TKFBM00447) и обязании снять экскаватор-погрузчик с регистрационного учета;

о признании незаконным бездействия в постановке на регистрационный учет на Общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Стандарт» экскаватор-погрузчик Марки CASE 570Т (год выпуска - 2015, номер двигателя № 745-156782, заводской номер машины - NKJ0570TKFBM00447) и обязании поставить экскаватор-погрузчик на регистрационный учет

с участием третьего лица: ООО «Репаблика» (ликвидатор ФИО1).

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 14.02.2020г., удостоверение адвоката № 1321; ФИО1, директор общества, личность установлена по предъявленному паспорту;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО3, представитель по доверенности № 2 от 09.01.2020г.

от Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Хабаровского края - не явились;

от ООО «Репаблика» (ликвидатор ФИО1) - не явились.

Суд установил: ООО «Строительная фирма «Стандарт» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Хабаровского края, к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным информационного письма от 15.11.2019г. № 031-24-28650 Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Хабаровского края по отказу в снятии с регистрационного учета Общества с ограниченной ответственностью «Репаблика» экскаватор-погрузчик Марки CASE 570Т (год выпуска - 2015, номер двигателя № 745-156782, заводской номер машины - NKJ0570TKFBM00447) и обязании снять экскаватор-погрузчик с регистрационного учета; о признании незаконным бездействия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Хабаровского края в постановке на регистрационный учет на Общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Стандарт» экскаватор-погрузчик Марки CASE 570Т (год выпуска - 2015, номер двигателя № 745-156782, заводской номер машины - NKJ0570TKFBM00447) и обязании поставить экскаватор-погрузчик на регистрационный учет.

В дальнейшем ООО «Строительная фирма «Стандарт» представило ходатайство об уточнении ответчика по делу, просило суд признать ответчиком по делу Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Суд, руководствуясь статьями 49, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принял у ООО «Строительная фирма «Стандарт» уточненные требования.

В судебном заседании представитель ООО «Строительная фирма «Стандарт» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В соответствии со статьями ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.02.2020г. по 26.02.2020г.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

По договору купли-продажи от 04.10.2018г. ООО «Строительная фирма «Стандарт» приобрело у ООО «Репаблика» экскаватор-погрузчик: Марка CASE 570Т (год выпуска 2015, номер двигателя № 745-156782, заводской номер машины (рамы) - NKJ0570TKFBM00447). Тогда же были внесены изменения в Паспорт самоходной машины.

Как указывает заявитель, 10.03.2019г. ООО «Строительная фирма «Стандарт» обратилось в Управление государственного технического надзора Хабаровского края с заявлением о регистрации транспортного средства на нового собственника ООО «Строительная фирма «Стандарт».

15.11.2019г. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края письмом о предоставлении информации по регистрации техники от 15.11.2019г. № 031-24-28650 в адрес ООО «Строительная фирма «Стандарт» сообщено, что согласно реестра входящих регистрационных документов заявление от ООО «Строительная фирма Стандарт» на регистрацию экскаватора-погрузчика марки CASE 570Т, 2015 года выпуска, номер двигателя 745-156782, заводской номер NKJ0570TKFBM00447, в Управлении государственного технического надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края не зарегистрировано.

Для регистрации самоходной машины либо получения мотивированного отказа в регистрационных действиях ООО «Строительная фирма Стандарт» необходимо подать установленный пакет документов в управление государственного технического надзора.

При подаче документов Управление просило ООО «Строительная фирма Стандарт» обратить внимание на требования пункта 2.8.6. «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995г. (Зарегистрировано в Минюсте России 27 января 1995г. № 785)

ОО «Строительная фирма Стандарт» считает, что отказ в регистрации транспортного средства является незаконным, так предыдущего владельца - ООО «Репаблика» не существует - ликвидировано.

Не согласившись с письмом о предоставлении информации по регистрации техники от 15.11.2019г. № 031-24-28650, а также бездействиями Управления по регистрации техники ООО «Строительная фирма Стандарт» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994г. «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» - собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок регистрации самоходной техники регулируется Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995г. и зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 27.01.1995г. № 785 (далее – Правила регистрации)

Согласно п. 1.1., 1.2, 1.3 Правил регистрации - Настоящие Правила разработаны в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации <*>, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993г. № 1291 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», и устанавливает единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним <**> независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Правила распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятия-изготовители, а также предприятия, организации, учреждения и граждан-предпринимателей, производящих торговлю машинами и номерными агрегатами на основании лицензии, выданной в установленном порядке.

Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Правил регистрации - Машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники <*>, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Согласно п. 2.8 Правил регистрации - Регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В силу п. 2.8.6. Правил регистрации - Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:

Выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (п. 2.8.6.1 Правил регистрации).

Документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки (п. 2.8.6.2 Правил регистрации).

При регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном частью первой п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1 настоящих Правил.

Нотариально удостоверенные документы (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве собственности и наследования имущества, договор раздела наследственного имущества, договор раздела совместно нажитого имущества между супругами, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и их совместное заявление о разделе и перерегистрации машины на одного из них и другие, предусмотренные ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 2.8.6.3 Правил регистрации).

Судебные документы (решения судов) (п. 2.8.6.4 Правил регистрации).

Постановления таможенных органов (п. 2.8.6.5 Правил регистрации).

Документы, выдаваемые органами социальной защиты населения (п. 2.8.6.6 Правил регистрации).

Другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации (п. 2.8.6.7 Правил регистрации).

Согласно п. 5.1 Правил регистрации - владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случае прекращения права собственности на машины.

Таким образом, исходя из совокупности вышеприведенных норм, следует, что регистрация приобретенных машин за новым владельцем осуществляется на основании письменного заявления при наличии отметки о снятии машины с регистрационного учета предыдущим собственником.

По представленным документам судом установлено следующее.

15.03.2019г. на имя директора ООО «Строительная фирма «Стандарт» ФИО1 от главного механика Общества ФИО4 поступило докладная записка от 15.03.2019г., согласно которой доводит до сведения, что он 10.03.2019г. обратился в Управление государственного технического надзора Хабаровского края для регистрации погрузчика CASE 570Т. В регистрационных действиях отказано.

Также представителем заявителя в материалы дела представлено письмо ликвидатора ООО «Репаблика» ФИО1 от 20.11.2019г. адресованное Врио ООО «Строительная фирма «Стандарт» ФИО5, в котором он информирует, что ООО «Репаблика» ликвидировано 26.03.2019г. Печати и штемпели ликвидированного предприятия уничтожены. Экскаватор-погрузчик: Марка CASE 570Т (год выпуска 2015, номер двигателя № 745-156782, заводской номер машины (рамы) - NKJ0570TKFBM00447) ООО «Репаблика» был реализован ООО «Строительная фирма «Стандарт». Снять экскаватор-погрузчик с регистрационного учета в органах не представляется возможным ввиду ликвидации ООО «Репаблика» (предыдущего собственника).

Представителем заявителя в материалы дела представлено уведомление, выписка из ЕГРЮЛ, согласно которым ООО «Репаблика» было снято с учета в налоговом органе, ликвидировано - 26.03.2019г.

Вместе с отзывом на заявление представителем Управления представлено заявление ООО «Репаблика» от 09.10.2019г. адресованное в Управление государственного технического надзора Хабаровского края о снятии с регистрационного учета Экскаватора-погрузчика CASE 570Т (вх. № 3660 от 09.10.2019г.) с печатью ООО «Репаблика» (ОГРН-<***>), подписанное генеральным директором ООО «Репаблика» ФИО1

При этом, как указано ранее ООО «Репаблика» было ликвидировано 26.03.2019г., ликвидатор ООО «Репаблика» ФИО1 20.11.2019г. сообщил Врио ООО «Строительная фирма «Стандарт» ФИО5, что ООО «Репаблика» ликвидировано 26.03.2019г. Печати и штемпели ликвидированного предприятия уничтожены.

Также представителем Управления представлено письмо ООО «Строительная фирма «Стандарт» поступившее в Управление вх. № 25077-03.1-24 от 12.11.2019г., согласно которому Общество сообщает, что по договору купли-продажи от 04.10.2018г. ООО «Строительная фирма «Стандарт» приобрело у ООО «Репаблика» экскаватор-погрузчик: Марка CASE 570Т (год выпуска - 2015, номер двигателя Х« 745-156782, заводской номер машины (рамы) - NKJ0570TKFBM00447). Тогда же были внесены изменения в Паспорт самоходной машины.

Также в указанном письме Общество указывает, что 10.10.2019г. ООО «Строительная фирма «Стандарт» обратилось в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Хабаровского края (680011, <...>) с заявлением о регистрации транспортного средства на нового собственника ООО «Строительная фирма «Стандарт». В регистрации (постановки на учет) транспортного средства было отказано. Основанием отказа (устного) в совершении регистрационных действий послужило нахождение транспортного средства на балансе ликвидированного предприятия ООО «Репаблика». Мотивированного решения на руки не получено. Общество просит предоставить мотивированное решение об отказе в регистрации самоходной машины.

15.11.2019г. на указанное письмо вх. № 25077-03.1-24 от 12.11.2019г. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края письмом о предоставлении информации по регистрации техники от 15.11.2019г. № 031-24-28650 в адрес ООО «Строительная фирма «Стандарт» сообщено, что согласно реестра входящих регистрационных документов заявление от ООО «Строительная фирма Стандарт» на регистрацию экскаватора-погрузчика марки CASE 570Т, 2015 года выпуска, номер двигателя 745-156782, заводской номер NKJ0570TKFBM00447, в Управлении государственного технического надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края не зарегистрировано.

Управлением сообщено, что для регистрации самоходной машины либо получения мотивированного отказа в регистрационных действиях ООО «Строительная фирма Стандарт» необходимо подать установленный пакет документов в управление государственного технического надзора.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что порядке в установленном указанными Правилами государственной регистрации ООО «Строительная фирма Стандарт» с заявлением в письменном виде в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с приложением документов указанных в пункте 2.8.6. «Правил государственной регистрации не обращалось. Доказательств обращения с письменным заявлением с приложением необходимых документов, ООО «Строительная фирма Стандарт» при рассмотрении дела суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали какие либо правовые основания для совершения регистрационных действий, предусмотренных Правилами государственной регистрации, а также Постановлением Правительства РФ № 938 от 12.08.1994г. Обжалуемое письмо о предоставлении информации по регистрации техники от 15.11.2019г. № 031-24-28650 носит информационный характер, не нарушает прав ООО «Строительная фирма «Стандарт».

Также судом установлено, спорный экскаватор-погрузчик марки CASE 570Т в настоящее время зарегистрирован за предыдущим владельцем - ООО «Репаблика» которое ликвидировано.

При заключении ООО «Строительная фирма «Стандарт» договора купли продажи первоначальный собственник ООО «Репаблика» не осуществил действия по снятию экскаватора с регистрационного учета в связи со сменой собственника.

ООО «Строительная фирма Стандарт» в нарушение статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ не мотивировало, какому закону или иному правовому акту не соответствует обжалуемое письмо о предоставлении информации по регистрации техники от 15.11.2019г. № 031-24-28650, а также обжалуемые бездействия.

ООО «Репаблика», ООО «Строительная фирма Стандарт» (учредителем, и руководителем которых являлся ФИО1) как субъекты предпринимательской деятельности несут бремя наступления неблагоприятных последствий в связи с невыполнением возложенных на них требований действующего законодательства.

Судом не принимаются доводы представителя ООО «Строительная фирма Стандарт» в обоснование своих требований со ссылкой на положения Федерального закона от 03.08.2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации…».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018г. № 283-ФЗ - настоящий Федеральный закон определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежит отнесению на Общество и с него не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко