Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Солнечного района Хабаровского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа – ФИО2 удостоверение ТО № 079830 от 28.12.2010.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.

Сущность дела: прокурор Солнечного района Хабаровского края (далее – административный орган, прокуратура) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель прокуратуры на требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что указание суда о извещении предпринимателя ФИО3 о времени и месте судебного заседания исполнено прокуратурой по мере возможности. Участковый уполномоченные ОВД по Солнечному муниципальному району ФИО4 в личной беседе уведомил ее о времени и месте рассмотрения дела в арбитражном суде, подписывать документы предприниматель отказалась, о чем имеется рапорт от 20.05.2011.

Определение о времени и месте рассмотрения дела направленные предпринимателю ФИО3 по адресам: <...> и <...>, возвращены почтовым отделением связи за истечением срока хранения, что в соответствие с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ является надлежащим извещением.

В соответствие с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.12.2004 Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304271735800035.

Прокуратурой Солнечного района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность - зубопротезирование (стоматологическая ортопедия) без специального разрешения (лицензии).

11.03.2011 Прокурором Солнечного района в отношении предпринимателя ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ. В этот же день постановление вручено ФИО1, о чем имеется отметка.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» право на осуществление медицинской деятельности у лицензиата возникает с момента получения специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 4 Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, кроме прочих включают работы (услуги) по стоматологии ортопедической.

Согласно пункту 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 № 323, работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

Факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2011, объяснением ФИО1

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), Сбербанк России, ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета получателя платежа № 40101813000000100001, БИК 040813001, код бюджетной квалификации 4151162010010000140, ИФНС 2713.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1, ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: п. Березовый, Солнечного района Хабаровского края, ул. Мира, 8-9, зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером 304271735800035, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников