Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 руб.

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, страхователь, предприниматель, ИП ФИО1) 11 000 руб., составляющих финансовые санкции, наложенные решениями от 29.07.2015 №№ 03700315РК0003443, 03700315РК0003444, 03700315РК0003445, 03700315РК0003446, 03700315РК0003447, 03700315РК0003448, 03700315РК0003449, 03700315РК0003450, 03700315РК0003451, 03700315РК0003452, 03700315РК0003453 за непредставление расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок.

Доводы заявителя обоснованы нарушением ИП ФИО1 требований пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, представлением расчета по форме РСВ-1 позже установленного срока и неисполнением требований от 24.08.2015 №№ 037S01150010457, 037S01150010459, 037S01150010462, 037S01150010465, 037S01150010468, 037S01150010469, 037S01150010470, 037S01150010471, 037S01150010472, 037S01150010473, 037S01150010474 в срок до 11.09.2015.

Определением суда от 29.02.2016 заявление Управления ПФР принято и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Управлением ПФР в установленный судом срок представлен реестр поступления платежей, согласно которому платежей на оплату финансовых санкций от страхователя не поступало.

ИП ФИО1 отзыв на заявление в установленный срок не представила, определение суда о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направленное по известному суду адресу места жительства предпринимателя, возвращено почтовым органом в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик признается извещенным надлежащим образом.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037003017666.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее – Закон) плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представить в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчётного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Расчеты по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1 квартал 2013 года, 1 полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, 1 полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год представлены предпринимателем в Управление ПФР 06.05.2015.

Управлением проведены камеральные проверки расчётов, представленных предпринимателем, в ходе которых установлено нарушение страхователем сроков представления указанных расчётов, составлены акты камеральных проверок от 29.06.2015 №№ 03700315АК0003259, 03700315АК0003260, 0370037АК0003261, 03700315АК0003262, 03700315АК0003263, 03700315АК0003264, 03700315АК0003265, 03700315АК0003266, 03700315АК0003267, 03700315АК0003268, 03700315АК0003269.

Решениями Управления ПФР от 29.07.2015 №№ 03700315РК0003443, 03700315РК0003444, 03700315РК0003445, 03700315РК0003446, 03700315РК0003447, 03700315РК0003448, 03700315РК0003449, 03700315РК0003450, 03700315РК0003451, 03700315РК0003452, 03700315РК0003453 предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона, в виде штрафа в размере 1 000 руб. за каждый непредставленный расчёт, всего в сумме 11 000 руб.

Неуплата ИП ФИО1 штрафов в добровольном порядке, в том числе по требованиям от 24.08.2015 №№ 037S01150010457, 037S01150010459, 037S01150010462, 037S01150010465, 037S01150010468, 037S01150010469, 037S01150010470, 037S01150010471, 037S01150010472, 037S01150010473, 037S01150010474 в срок до 11.09.2015, послужила основанием для обращения Управления ПФР в суд с рассматриваемым заявлением.

Факт представления расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за указанные периоды с нарушением сроков, установленных Законом, подтверждается материалами дела, в том числе копиями указанных расчётов.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 состояла на учёте в Управлении ПФР в качестве страхователя по двум основаниям: как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из представленных предпринимателем в Управление ПФР расчётов за названные отчётные периоды, у нее не имелось наёмных работников, количество застрахованных лиц во всех документах указано равным нулю. Эти обстоятельства подтверждены актами камеральных проверок.

Как следует из части 1 статьи 15 Закона, под плательщиками страховых взносов, на которых частью 9 той же статьи возложена обязанность по представлению расчётов по указанной форме, понимаются только лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, то есть производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, наличие обязанности по представлению таких расчётов связано Законом не просто с фактом регистрации в качестве страхователя – работодателя, а с осуществлением выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нахождение предпринимателя на учёте как работодателя в отсутствие фактических трудовых отношений с физическими лицами и, как следствие, в отсутствие выплат им вознаграждений, само по себе не может служить основанием для того, чтобы считать его плательщиком страховых взносов, обязанным представлять расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В рассматриваемой ситуации трудовые отношения и связанная с ними обязанность предпринимателя производить выплаты работникам не имеют места, следовательно, не имеется и сопутствующей данным правоотношениям обязанности предпринимателя по представлению отчётности установленной формы в Управление ПФР.

Данный вывод суда соответствует единообразной практике применения арбитражными судами норм права, отражённой, в частности, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.09.2014 № Ф09-5921/14, постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 № 06АП-2041/2015.

При таких обстоятельствах суд находит, что у Управления ПФР не имелось оснований привлекать предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона, в связи с чем финансовые санкции, наложенные на предпринимателя названными решениями Управления ПФР, взысканию не подлежат.

От уплаты государственной пошлины Управление ПФР освобождено на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов