Гражданский кодекс часть 1

Отдел государственного пожарного надзора по железнодорожному району г. Хабаровска (далее - административный орган, заявитель ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители административного органа, извещенного надлежащим образом в силу статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

Представитель предпринимателя в судебном заседании пояснил, чир предприниматель ФИО3 факт совершения административного правонарушения признала, представитель суду пояснил, что допущенные нарушения правил обязательной сертификации, устранены.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с реализацией продукции, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации.

25.03.2008 в 11 часов 30 минут на территории торгового комплекса «Баярд» по адресу : <...>, старшим инспектором отдела государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору от 17.03.2008 г. № 116 была проведена проверка соблюдения Предпринимателем требований пожарной безопасности при реализации линолеума и изделий из пенополистирола, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 25.03.2008 г. в 11-30 по указанному адресу реализовывала с нарушением обязательных правил сертификации в области пожарной безопасности следующую продукцию: линолеум ПВХ марки «IVC» (изготовитель «IVCN.V.» Бельгия) сертификат пожарной безопасности № ССПБ. ВЕ.ОПО19.В01224 от 14.12.2005 г., а также изделия из пенополистирола марки «Мартин-Пласт» (плиты потолочные), изготовитель – ООО «завод Нитрам» сертификат пожарной безопасности № ССПБ. RU.ОП)44.Н00044 от 05.20.2005 г.

На момент проведения проверки были установлены нарушения требований п.5 Приложения № 2 к Положению о Системе сертификации в области пожарной безопасности, утвержденному Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312, а именно вышеуказанная продукция не промаркирована знаком соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности, а также до потребителя не доводятся сведения о соответствии продукции предъявляемым сертификатам пожарной безопасности.

25.03.2008г. государственным инспектором Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО4 был составлен протокол № 179 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ за нарушение правил обязательной сертификации.

В связи с тем, что согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ.), в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона.

Под стандартом, согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В соответствии с пунктом 1 статью 46 вышеуказанного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В силу Приказа МЧС РФ от 08.07.2002г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» предприниматель реализует продукцию –линолеум, плиты потолочные, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Правила, определяющие процедуру, порядок проведения обязательной и добровольной сертификации продукции в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации установлены в Положении о системе сертификации в области пожарной безопасности, утвержденном Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312.

Согласно пункту 4 Положения о системе сертификации в области пожарной безопасности сертификация представляет собой деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложением № 2 к Положению установлены технические требования к знаку соответствия системы сертификации (знаку ССПБ) в области пожарной безопасности при обязательной и добровольной сертификации продукции в области пожарной безопасности.

Пунктом 5 Приложения № 2 к Положению определено, что знаком ССПБ маркируется каждое изделие, его тара (упаковка) и техническая документация, прилагаемая к каждой единице продукции. При этом, местонахождение знака ССПБ - рядом с товарным знаком изготовителя, а при его отсутствии - рядом с основной маркировкой (для изделий и тары) и в верхней части первого листа технической документации (для технической документации).

Как следует из материалов дела, линолеум ПВХ марки «IVC» (изготовитель «IVCN.V.» Бельгия) сертификат пожарной безопасности № ССПБ. ВЕ.ОПО19.В01224 от 14.12.2005 г., а также изделия из пенополистирола марки «Мартин-Пласт» (плиты потолочные), изготовитель – ООО «завод Нитрам» сертификат пожарной безопасности № ССПБ. RU.ОП)44.Н00044 от 05.20.2005 г.., реализовывались предпринимателем с нарушений требований п.5 Приложения № 2 к Положению о Системе сертификации в области пожарной безопасности, а данная продукция не промаркирована знаком соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности (знак ССПБ), а также до потребителя не доводятся сведения о соответствии продукции предъявляемым сертификатам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 3 указанной статьи, информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

ИП ФИО1 вышеуказанные требования выполнены не были, что было установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось представителем предпринимателя в судебном заседании.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого ИП ФИО1, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 179 от 25.03.2008 г., сертификатами пожарной безопасности и не отрицаются предпринимателем.

Вина ИП ФИО1 заключается в бездействии и выражается в нарушении правил нарушения правил обязательной сертификации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ следует устранение правонарушения в виде обращения к производителям реализуемой продукции о необходимости принятия мер к соблюдению законодательства в области обязательной сертификации.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре».

Порядок, сроки привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, п.2 ч.1 ст. 4.3, ст.4.6, ч.2 ст.19.19, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную 10.12.2004 Инспекцией МНС России по Индустриальному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272334500030, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ и подвергнуть её административному штрафу в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей) в доход бюджета г.Хабаровска.

Получатель платежа – для граждан и должностных лиц – по извещению «Форма ПД – 4 «сб» (налог), УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС Россиипо Хабаровскому краю), КПП 272101001, ИНН № <***>, р/счет УФК по Хабаровскому краю 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 040813001 Код штрафа 177116270000140, ОКТО 08401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.