Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Советско-Гаванский городской прокурор Хабаровского края (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нео Дентал» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Обществом представлен письменный отзыв.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НЕО ДЕНТАЛ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-27-01-002857 от 13.11.2019, выданной Министерством здравоохранения Хабаровского края, деятельность общества осуществляется по адресу: 682800, <...>.

В клинике «НЕО МЕД» (ООО «НЕО ДЕНТАЛ») оказываются платные медицинские услуги по следующим видам медицинской деятельности: стоматологическая практика.

Советско-Гаванской городской прокуратурой проведен осмотр сайта медицинской организации - медицинском центре «НЕО МЕД» (ООО «НЕО ДЕНТАЛ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.neomedsvg.com/.

В результате установлено, что ООО «НЕО ДЕНТАЛ» не разместила сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации следующих специалистов:

ФИО1, медицинская сестра кабинета терапевтической стоматологии;

ФИО2, зубной техник.

Факт нарушения отражен в акте от 24.12.2021г.

Уведомлением от 29.12.2021 № 2-12-2021 г. законный представитель Общества вызывался для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному факту на 27.12.2021 г. в 15-00. Уведомление вручено Обществу 24.12.2021 г. ООО «Нео Дентал» заявлено письменное ходатайство о рассмотрении вопроса о возбуждении дела в отсутствии представителя юридического лица.

По вышеуказанному факту 27.12.2021 г. Советско-Гаваньским городским прокурором Голубевым А.П. в отсутствии законного представителя Общества, при надлежащем извещении, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2021 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, показания свидетелей, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Требование о лицензировании медицинской деятельности установлено подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности и лицензионные требования определены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее -Положение о лицензировании).

Согласно п. п. «в» п. 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности является соблюдение им порядка предоставления платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг установлены Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Согласно п. 2 Правил понятие «медицинская организация» употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо, которое независимо от организационно-правовой формы осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 11 Правил на медицинскую организацию возлагается обязанность посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместить определенную информацию, в частности, сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

Согласно п. 5 Правил, настоящие Правила в наглядной и доступной форме должны быть доведены до сведения потребителей (заказчиков).

При этом, согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, к медицинским работникам со средним профессиональным (медицинским) образованием относятся, в частности, зубной техник, медицинская сестра.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки, в нарушение п. п. «е» п. 11 Правил на сайте Общества отсутствовали сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

Таким образом, следует признать, что прокуратурой представлены суду доказательства осуществления Обществом, деятельности с нарушением условий специального разрешения (лицензии).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Обстоятельства правонарушения, совершенные Обществом, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2021 г., уставом общества, лицензией от 13.11.2019 № ЛО-27-01-002857, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выражается в осуществлении медицинской деятельности с нарушением условий специального разрешения (лицензии). При этом у организации имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Принятие мер к устранению нарушения суд расценивает как смягчающее обстоятельство.

Порядок, сроки привлечения организации к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих вину обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости применения минимальной меры ответственности, установленной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 1 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Нео Дентал», расположенное по адресу: 682800 <...>, зарегистрированное 08.06.2017 Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***> ИНН 2704010658привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.