Гражданский кодекс часть 1

заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (681000, <...>; ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (681005, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 1591 руб. 14 коп.

при участии в судебном заседании:

от Управления ПФР - не явились;

от учреждения – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее – учреждение, страхователь) суммы 1591,14 руб., составляющей начисленные пени за несвоевременную уплату страховых взносов в 2010 году и 1 квартале 2011 года.

Доводы заявителя о взыскании пени обоснованы нарушением учреждением Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, несвоевременной уплатой авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (по страховой части) в 2010-2011 годах, неисполнением требований от 01.06.2011 № 421 в сумме 1125,55 руб., от 23.08.2011 № 623 в сумме 465,59 руб.

Учреждение по представленному отзыву (том 3, л.д.35-42) не согласно с требованием, считая, что у него отсутствует задолженность в ПФР по страховым взносам по страховой части. В обоснование этого ссылается на:

- вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2011 по делу № А73-5337/2011 об отказе ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре в требовании о взыскании с учреждения 863860,96 руб. задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам по ЕСН, НДС за 2003-2010гг.;

- справку налоговой инспекции № 36480 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18.05.2011, в которой указана переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по КБК 18210202010060000160 в сумме 24220,13 руб., задолженность по пеням в сумме 20698,73 руб.;

- платежное поручение от 07.11.2011 № 1752542 о перечислении суммы 20628 руб. недоимки по страховым взносам за 2007 год;

- справку Управления ПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе от 02.06.2011 № 1-10/11198.

В этой связи учреждение считает, что уплаченная сумма 20698,73 руб. является уплатой пени.

Управление ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в нём не обеспечило. В деле имеется заявление Управления ПФР от 12.03.2012 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Это же заявление продублировано заявителем по электронной почте 09.04.2012.

Учреждение, извещенное по условиям статьи 123 АПК РФ надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в нем не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании представитель учреждения предложил отказать в заявленном требовании по мотивам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства судом по материалам дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки Управлением ПФР по лицевому счету учреждения выявлен факт несвоевременной уплаты исчисленных обязательных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 год и 1 квартал 2011 года. Расчетом Управление ПФР исчислило страхователю пени в сумме 1125,55 руб. и направило учреждению требование от 01.06.2011 № 421 о добровольной уплате начисленных пени в срок до 20.06.2011, а также пени в сумме 465,59 руб. с направлением требования от 23.08.2011 № 623 и уплатой в срок до 12.09.2011.

Неисполнение учреждением в установленный срок требований явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд за принудительным взысканием задолженности по страховым взносам.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и согласно Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Под расчетным периодом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона понимается календарный год; расчетный период состоит из отчетных; отчетными периодам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В рассматриваемом случае Управление ПФР предлагает взыскать с учреждения пени в общей сумме 1591,14 руб. (1125,55 + 465,59) по страховой части трудовой пенсии, начисленные за несвоевременную уплату страхователем страховых взносов в ПФР в 2010 году и 1 квартале 2011 года.

Учреждение несогласно с суммой начисленных пеней и, ссылаясь на представленные доказательства, считает неправомерным заявленное требование.

Следовательно, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ Управление ПФР должно доказать обстоятельства с достоверностью свидетельствующие о наличии у учреждения конкретной недоимки по страховым взносам за периоды 2010 – 1-й квартал 2011 года и послужившей основанием для начисления пени в порядке статьи 25 Закона № 212-ФЗ.

Такими доказательствами, в частности, могут служить декларации по страховым взносам, ведомости уплаты страховых взносов, требование об уплате пени, расчеты начисленных пеней.

В обоснование начисления пеней на задолженность за указанные периоды Управлением ПФР представлены протоколы к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 31.05.2011 № 004314, от 30.11.2011 № 004610 (том 3, л.д.85-86).

Однако в этих протоколах не указана задолженность учреждения по страховым взносам за 2010-2011гг. В них только указана задолженность по страховым взносам на страховую часть за 2007 год в сумме 21163 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В рассматриваемом случае требование от 01.06.2011 № 421 (том 1, л.д. 29) том 1 об уплате в срок до 20.06.2011 начисленных пеней по страховым взносам в сумме 1125,55 руб., а также требование от 23.08.2011 № 623 (том 1, л.д.34) об уплате в срок до 12.09.2011 пени в сумме 465,59 руб. формально соответствуют условиям пункта 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем в требованиях всего лишь указано, что за страхователем числится задолженность по пене соответственно по состоянию на 30.05.2011 и на 18.08.2011, а в графе «недоимка по страховым взносам» указано 0 руб. Поэтому из содержащихся в требованиях сведений невозможно установить ни размер недоимки, ни период, за который начислены пени на установленную недоимку по страховым взносам.

В представленных заявителем в дело расчетах задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2010 год (том 1, л.д.30, 35) содержатся только сведения о начисленных страхователю всего пеней нарастающим итогом за 2008-2010гг. по реестру налоговой инспекции , о поступивших платежах, об остатке задолженности по пеням и последовательно выставленных в 2008-2010гг. требованиях об уплате пени, предшествующих требованиям № 421 и № 623. При этом в указанных расчетах также отсутствуют размер недоимки и период, за который начислены пени на существующую недоимку по страховым взносам.

Управлением ПФР к исковому заявлению также представлены развернутые расчеты пеней (том 1, л.д. 31-32, л.д. 36-38). Из анализа этих расчетов следует, что на дату 30.05.2011 страхователю начислены пени по страховой части трудовой пенсии всего в сумме 24407,72 руб., а на дату 18.08.2011 – 24873,31 руб.; у страхователя также имеется недоимка по страховым взносам по страховой части в сумме 21163 руб.

Причем, согласно расчетам все эти пени начислены страхователю нарастающим итогом, начиная с даты 05.08.2006, и в них отсутствуют отдельные суммы пеней 1125,55 руб. и 465,59 руб., включенные соответственно в требования № 421 и № 623.

Учтя эти обстоятельства и письменные возражения ответчика, суд определениями от 14.02.2012 и от 12.03.2012 предложил Управлению ПФР представить развернутый расчет начисления предлагаемой к взысканию пени в сумме 1591,14 руб. с отражением в нем размеров начисленных страховых взносов за спорный период и их уплату учреждением.

Исполняя определения суда, Управление ПФР представило заявление от 12.03.2012 (том 3, л.д. 75-78), которым письменно обосновало исчисление пеней и вновь представило развернутые расчеты пеней по состоянию на 30.05.2011 и 18.08.2011, которые ранее уже были представлены к исковому заявлению.

При этом в письменных обоснованиях Управление ПФР само указывает на то, что пени начислены на оставшуюся задолженность 21163 руб. по страховой части, возникшую у страхователя в период 2002-2009 гг., а задолженности у страхователя по страховым взносам за период 2010-2011 гг. не имеется.

Факт того, что задолженность 21163 руб. возникла у страхователя за 2007 год, отдельно подтверждается справкой Управления ПФР от 02.06.2011 № 1 (том 3, л.д. 16), протоколами к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 31.05.2011 № 004314, от 30.11.2011 № 004610 (том 3, л.д.85-86).

Вместе с тем из справки ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре № 36480 (том 3, л.д.38-39) видно, что по состоянию на 18.05.2011 у учреждения имелась переплата по страховым взносам по страховой части в сумме 24220,13 руб. и недоимка по пеням в сумме 20698,73 руб. При этом недоимку по пеням в сумме 20628 руб. учреждение перечислило в бюджет ПФР платежным поручением от 07.11.2011 № 1752542 (том 3, л.д.40).

Управление ПФР, не принимая во внимание перечисленный учреждением платеж в сумме 20628 руб., ссылается в заявлении (том 3, л.д.77), что по платежному поручению № 1752542 произведена уплата задолженности по страховым взносам за 2007 год, а не числящейся пени.

Из этих сведений и иных обстоятельств суд установил и пришел к выводу, что задолженность по пене в сумме 21163 руб. за 2007 год Управление ПФР фактически включило в учет недоимки учреждения по страховым взносам по страховой части и уже на нее начисляло пени, в том числе и в заявленной к взысканию по настоящему иску сумме 1591,14 руб. (1125,55 + 465,59). Однако начисление пеней на задолженность по пеням не предусмотрено законодательством о страховых взносах.

Кроме того, даже при условии если эти пени являются составной частью начисленной за 2007 год пени 21163 руб., то и в таком случае выставление требований № 421, № 623 не соответствует положению пункта 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, предусматривающему, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

При таких обстоятельствах суд считает, что Управление ПФР в установленном частью 2 статьи 65 АПК РФ порядке не доказало обстоятельства с достоверностью свидетельствующие о наличии недоимки у учреждения за 2010-2011 гг. и обоснованности начисления пеней.

Принимая во внимание изложенное, заявленное Управлением ПФР требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ относится на истца и не взыскивается, учитывая, что Управление ПФР от уплаты госпошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» пени в сумме 1591 руб. 14 коп. – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С. Д. Манник