Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, адрес места нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 44)

об установлении юридического факта утраты возможности взыскания с закрытого акционерного общества «Востокинфокосмос» (ОГРН 1022700922090, ИНН 2721004157, адрес места нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Калинина д. 61) недоимки по страховым взносам, пени и штрафов

заинтересованное лицо – закрытое акционерное общество «Востокинфокосмос»

при участии

от заявителя: Николенко Я.Ю., представитель по доверенности № 54 от 01.01.2015

от заинтересованного лица: не явились

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ХРО ФСС РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об установлении юридического факта утраты возможности взыскания задолженности с закрытого акционерного общества «Востокинфокосмос» (далее – ЗАО «Востокинфокосмос») по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере недоимки 212 186 руб. 59 коп. и пени в размере 35 447 руб. 85 коп., а также задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в размере недоимки 10 252 руб. 23 коп. и пени в сумме 1 633 руб. 04 коп. в связи с истечением установленного срока взыскания.

В судебном заседании представитель ГУ – ХРО ФСС РФ поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ЗАО «Востокинфокосмос», извещенное по правилам статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Востокинфокосмос» в соответствии со статьей 2.1 Закона № 255-ФЗ является страхователем по соответствующим видам обязательного социального страхования.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ и подпункта 2 пункта 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Судом установлено, что ЗАО «Востокинфокосмос» имеет задолженность по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 212 186 руб. 59 коп. - недоимка, 35 447 руб. 85 коп. - пени, а также задолженность по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в размере 10 252 руб. 23 коп. – недоимка, 1 633 руб. 04 коп. - пени, что подтверждается представленными в материалы дела: справкой, уведомлением о наличии задолженности, расчетами страховых взносов, требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, постановлениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, пеней и штрафов.

ГУ – ХРО ФСС РФ, обращаясь в суд с настоящим заявлением, указывает на истечение срока взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, установленного статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Заявитель полагает, что в связи с истечением установленного срока на взыскание задолженности утрачена возможность ее взыскания.

Арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 22.1 Закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статьями 18 - 23, 25 - 27 Закона № 212-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, срок исполнения последнего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленный статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ, истек 07.02.2014.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В связи с неисполнением страхователем требований, ГУ – ХРО ФСС РФ приняты меры к принудительному взысканию задолженности во внесудебном порядке. Так, на основании вынесенных заявителем постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества страхователя, судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства, которые постановлениями ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю окончены в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительные документы возвращены взыскателю.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГУ – ХРО ФСС РФ утрачена возможность взыскания с ЗАО «Востокинфокосмос» в установленном законом порядке задолженности по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и от несчастных случаев на производстве в общем размере 259 519,71 руб.

В соответствии со статьей 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 (ред. от 25.03.2013) утвержден порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

В соответствии с п/п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1 (1) настоящего постановления, принимается при наличии следующих документов: в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

По мнению заявителя, в данном случае судебным актом, позволяющим списать недоимку, может являться решение об установлении юридического факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в связи с истечением установленного срока взыскания с ЗАО «Востокинфокосмос».

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла статей 219 и 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может обратиться лицо, у которого отсутствует иная возможность установления такого факта.

На момент обращения (23.03.2015) ГУ – ХРО ФСС РФ в арбитражный суд, сроки исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, задолженности по пеням и штрафам истекли. Возможность обращения взыскания задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов через судебные органы отсутствует.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, налоговый орган и налогоплательщик может инициировать судебное разбирательство и обратиться с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию непосредственно в суд.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Как поясняет заявитель, установление юридического факта необходимо для признания безнадежными к взысканию и дальнейшего списания недоимки по страховым взносам, пени, штрафов в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 15.01.2013 № 10534/12 указал, что заявление о признании недоимки безнадежной к взысканию подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, согласно которой, налоговый орган и налогоплательщик может инициировать судебное разбирательство и обратиться с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию непосредственно в суд. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Суд полагает, что ГУ – ХРО ФСС РФ надлежало обратиться в суд с требованиями о признании недоимки безнадежной к взысканию.

Однако, учитывая подход Президиума ВАС РФ, изложенный в Постановлении от 15.01.2013 № 10534/12 о том, что требование об установлении факта утраты права на взыскание сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением сроков их взыскания является, по существу, заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, и в целях недопущения противоречий принципу процессуальной экономии и требованиям эффективности судопроизводства, суд находит возможным удовлетворить заявление ГУ – ХРО ФСС РФ об установлении юридического факта утраты возможности взыскания с ЗАО «Востокинфокосмос» задолженности по обязательным платежам.

ГУ – ХРО ФСС РФ в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Установить юридический факт утраты возможности взыскания с закрытого акционерного общества «Востокинфокосмос» (ОГРН 1022700922090, ИНН 2721004157, адрес места нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Калинина д. 61) задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере недоимки 212 186 руб. 59 коп. и пени в размере 35 447 руб. 85 коп., а также задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в размере недоимки 10 252 руб. 23 коп. и пени в сумме 1 633 руб. 04 коп. в связи с истечением установленного срока взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.В. Лазарева