Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» филиал ОАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им.Ю.А. Гагарина» об оспаривании постановления Хабаровской таможни № 10703000-109/2013 от 26.03.2013г о назначении административного наказания.

Сущность спора: открытое акционерное общество «Авиационная холдинговая компания «Сухой» филиал ОАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им.Ю.А. Гагарина» (далее – ОАО «Компания «Сухой», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием отменить постановление Хабаровской таможни № 10703000-109/2013 от 26.03.2013 о назначении административного наказания по части 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не обоснованы.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд установил:

25.01.2013 года в Хабаровскую таможню поступило уведомление Филиала ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю. А. Гагарина» от 15.01.2013 № 64-5-20/1326, в котором сообщалось, что 01.01.2013 ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю. А. Гагарина» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», которое является правопреемником по всем правам и обязательствам ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю. А. Гагарина».

На момент поступления в Хабаровскую таможню уведомления от 15.01.2013 № 64-5-20/1326 ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю. А. Гагарина» являлось одним из юридических лиц, включенных Хабаровской таможней в реестр владельцев складов временного хранения (свидетельство № 10703/161210/20056/3). Склад временного хранения ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю. А. Гагарина» функционировал в зоне деятельности Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни и расположен по адресу <...>.

Вышеуказанное обстоятельство являлось основанием для исключения ОАО «КнААПО» из реестра владельцев складов временного хранения. В связи с этим, приказом Хабаровской таможни от 28.01.2013 № 64 ОАО «КнААПО» исключено из реестра владельцев складов временного хранения с 01.01.2013.

Уведомление ОАО «КнААПО» о реорганизации (то есть фактически о прекращении деятельности данного юридического лица в том качестве, в котором оно находилось, на момент включения его в реестр владельцев складов временного хранения, что повлекло необходимость исключения его из реестра владельцев складов временного хранения) составлено 15.01.2013 на пятый рабочий день после 01.01.2013. Уведомление ОАО «КнААПО» поступило в Хабаровскую таможню 25.01.2013, на тринадцатый рабочий день после наступления реорганизации.

Письмо с уведомлением филиала ОАО «Авиационная холдинговая компания» ОАО «КнААПО» от 15.01.2013 № 64-5-20-/1326, отправлено согласно отметке Федеральной почтовой службы России не 15.01.2013, а 17.01.2013, то есть через два рабочих дня после истечения 5 (пяти) дневного срока установленного Федеральным законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

О времени и месте составления протокола таможенным органом в адрес филиала ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» направлена срочная телеграмма. Согласно ответа почты России телеграмма вручена 07.02.2013.

По указанному факту в отношении Общества Таможней составлен протокол от 11.02.2013 об административном правонарушении, предусмотренном в части 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте рассмотрения дела таможенным органом в адрес филиала ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» направлена телеграмма. Согласно ответа почты России телеграмма вручена 15.03.2013.

26.03.2013 рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 вынес постановление N 10703000-109/2013 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ несообщение либо нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо о приостановлении деятельности указанных лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 23 Таможенного кодекса Таможенного союза юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец склада временного хранения обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения и исключения из этого реестра определяется Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В случае изменения сведений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 54 настоящего Федерального закона, указанных в заявлении о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо в прилагаемых к нему документах, юридическое лицо, включенное в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (его правопреемник в случае преобразования юридического лица), обязано сообщить таможенному органу в письменной форме об этих изменениях в течение пяти рабочих дней со дня наступления событий, повлекших изменения соответствующих сведений, или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении, и представить документы, в которые внесены изменения либо которыми подтверждается изменение сведений (часть 1 статьи 55 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и представляет документы, подтверждающие такие сведения, по перечням, установленным соответственно статьями 62, 68, 72, 77, 83 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 54 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Статья 77 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержит сведения, которые должно содержать заявление о включении в реестр владельцев таможенных складов, в том числе сведения о наименовании, об организационно-правовой форме (п.2 ч.1).

Следовательно, при изменении сведений о наименовании, об организационно-правовой форме юридическое лицо, включенное в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (его правопреемник в случае преобразования юридического лица), обязано сообщить таможенному органу в письменной форме об этих изменениях в течение пяти рабочих дней со дня наступления событий, повлекших изменения соответствующих сведений.

Согласно статье 25 ТК ТС основанием для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствие с частью 2 статьи 57 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Следовательно, обязанность установленная пунктом 8 статьи 26 ТК ТС, частью 1 статьи 55 Федерального закона № 311-ФЗ, возлвгвется на ОАО «Компания «Сухой» как на правопреемника по всем правам и обязательствам ОАО «КнААПО».

Согласно материалам дела 01.01.2013 ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю. А. Гагарина» (владелец складов временного хранения - свидетельство №10703/161210/20056/3) реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», которое является правопреемником по всем правам и обязательствам ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю. А. Гагарина». Данная информация была сообщена в таможенный орган письмом от 15.01.2013 № 64-5-20/1326, отправленным согласно отметке Федеральной почтовой службы России 17.01.2013, то есть через два рабочих дня после истечения пятидневного срока установленного Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного и учитывая, что заявитель представил сведения о реорганизации в нарушение срока, установленного законом, суд полагает доказанным наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления Хабаровской таможни № 10703000-109/2013 от 26.03.2013, поскольку факт административного правонарушения и вина ОАО «Хабаровский речной торговый порт» доказаны и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

В соответствие с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований открытому акционерному обществу «Авиационная холдинговая компания «Сухой» филиал ОАО «Компания «Сухой» «КнААЗ им.Ю.А. Гагарина» об оспаривании постановления Хабаровской таможни № 10703000-109/2013 от 26.03.2013, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья А.Г. Калашников