Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680020, <...>)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОРГН:1072721021020, ИНН: <***>; место нахождения: 680020, <...>)

об оспаривании действия государственного органа.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 ,по доверенности №16 от 21.01.2015; ФИО2, по доверенности №214 от 23.04.2015;

от Управлению лесами Правительства Хабаровского края – не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 01 по 04 июня 2015 года.

Предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток» (далее Заявитель, Общество, ООО «Транснефть – Дальний Восток») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее Управление) о признании недействительным приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края от 22.01.2015 №21П об утверждении заключения экспертной комиссии участка площадью 0,0459 га, переданного в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток», обязании Управление лесами Правительства Хабаровского края устранить допущенное нарушение и в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную экспертизу проекта освоения лесов участка площадью 0,0459 га, представленного ООО «Транснефть – Дальний Восток» в аренду по договору от 29.07.2014 №99-255/2014 для эксплуатации объекта «Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» участок НПС «Сковородино» - СМНП «Козьмино» (ВСТО-II). Участок км 3935 [выделы 36 (часть), 37 (часть)] Брацлавского участкового лесничества в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края.

Представитель заявителя на требованиях настаивает, так как название существующего объекта на тематической лесной карте указано в отдельном блоке «Условные обозначения»; поскольку земельный участок, предоставленный в аренду, относится землям лестного фонда – следовательно полномочиями по проведению экспертизы освоения лесов лесного участка обладает Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Представитель Управления лесами Правительства Хабаровского края в предыдущем заседании и в отзыве пояснила, что арендуемый земельный участок, расположен на территории государственного природного заказчика федерального значения «Хехцирский», включающего в себя квартал 39 Брацлавского участкового лесничества в связи с чем экспертизу должно утверждать Министерство природных ресурсов.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы, установил:

Согласно договора от 29.07.2014 №99-255/2014заключенного между Министерством природных ресурсов и Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» последнему переданы в аренду земельные участки, в том числе участок №39 в Брацлавском участковом лесничестве Хабаровского лесничества площадью 0,0459 гектара.

Для надлежащего освоения лесов Общество обратилось в Управление для утверждения проекта освоения лесов лестного участка площадью 0,0459 га.

22.01.2015 экспертной комиссией, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края, выдано отрицательное заключение, в котором указано на то, что на тематической лесной карте №3 «Пространственное размещение существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» отсутствует название существующих объектов;

согласно апелляционному определению Хабаровского краевого суда от 06.08.2014 по делу №33-5136/2014 государственная экспертиза проектов освоения лесов на особо охраняемых природных территориях федерального значения не может осуществляться органом исполнительной власти субъекта.

Общество, не согласившись с данным заключением обратилось в суд с настоящими требованиями.

Из представленных в дело документов следует, что земельный участок площадью 0,0459 га находится на территории Брацлавском участковом лесничестве Хабаровского лесничества, который распложен на территории государственного природного заказчика федерального значения «Хехцирский».

Государственный природный заказчик «Хехцирский» утвержден Постановлением Советом министров РСФСР от 18.06.1959 №1035.

Государственный природный заказчик федерального значения «Хехцирский» внесен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящийся в ведении Министерства природы России, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №2055-р.

В соответствии со ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе. Государственная экспертиза проекта освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти Субъекта Российской Федерации, государственная экспертиза особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно «Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Российской федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 404, Министерство осуществляет полномочия: п. 5.3(3). - ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения (введен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2010 № 575); п. 5.4. - утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий; п. 5.4(1). - осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) или земельных участков в составе таких земель в земли другой категории (введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 № 718); п. 5.2.35. -утверждает положения, в том числе о государственных природных заказниках.

Приказом Минприроды России от 09.11.2012 г. К» 379 утвержден Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной услуги по утверждению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

В число особо охраняемых природных территорий в соответствии со ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды» включены государственные заказники, земли которых в силу ст. ст. 94, 95 Земельною кодекса являются землями особо охраняемых природных территорий, которые в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте, леса на территории которых в силу ч 1 ст. 103 Лесного кодекса РФ, п. 3 «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» являются лесами особо охраняемых природных территорий и относятся к защитным лесам согласно ст. 102 Лесного кодекса РФ и п. 2 «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, определение особенностей использования, охраны, воспроизводства которых в силу п. 40 ст. 81 Лесного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 Лесного кодекса РФ, п. 5.4. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, Приказа Минприроды России от 09.11.2012 г. № 379 – Министерство природных ресурсов и экологии РФ рассматривает материалы о переводе земель и утверждает государственную экспертизу проектов освоения лесов, положенных на землях, особо охраняемых природных территорий, в соответствии с которыми осуществляется заготовка древесины согласно п. 5 Правил, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. № 337.

В силу прямого указания закона (ст. ст. 102, 103 Л К РФ, ст. ст. 94, 95 ЗК РФ,.ст. ст. 58, 59 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. ст, 22, 23, 24 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2055-р и т.д.) заказник «Хехцирский» с момента своего учреждения является особо охраняемой природной территорией, эксрертное заключение в отношении которой, в соответствии с ч. 3 ст. 89 Лесного кодекса РФ, и. 5.4, Положения «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ» должно утверждать Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а не Управление лесами Правительства Хабаровского края в качестве уполномоченного органа исполнительной власти субъекта.

Суд, не принимает довод заявителя о том, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в качестве земель лесного фонда, поскольку статус заказника «Хехцирский» установлен с момента его образования ни кем не отменен и не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что государственную экспертизу проекта освоения лесов должно утверждать Министерство природных ресурсов.

При таких обстоятельствах довод Заявителя о наличии названия на тематической карте либо его отсутствии правового значения не имеет.

С учетом изложенного в удовлетворении требований Заявителя следует отказать.

Судебные расходы, в силу положений Налогового кодекса, подлежит отнесению на Заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток» о признании недействительным приказ Управления лесами Правительства Хабаровского края от 22.01.2015 №21П об утверждении заключения экспертной комиссии участка площадью 0,0459 гектаров, переданного в аренду Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток», обязании Управление лесами Правительства Хабаровского края устранить допущенное нарушение и в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную экспертизу проекта освоения лесов участка площадью 0,0459 гектаров, представленного ООО «Транснефть – Дальний Восток» в аренду по договору от 29.07.2014 №99-255/2014 для эксплуатации объекта «Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» участок НПС «Сковородино» - СМНП «Козьмино» (ВСТО-II). Участок км 3935 [выделы 36 (часть), 37 (часть)] Брацлавского участкового лесничества в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течении двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И.Чакова