Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» от 13.12.2012 №72/1532,

Суд установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (далее – административный орган) от 13.12.2012 №72/1532 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края, Кодекс).

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не свидетельствуют о неправомерности привлечения к ответственности.

Предпринимателем представлены дополнительные пояснения.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа Администрации г. Комсомольска на Амуре в результате проведенной 06.12.2012 г. проверки выявлен факт нарушения предпринимателем «Правил благоустройства населенных пунктов», правил благоустройства в гор. Комсомольске на Амуре, утвержденных постановлением Администрации гор. Комсомольска на Амуре от 29.06.2005 № 50-па, а именно установлено, что по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ул. Молодогвардейская, 21, магазин «BEERжа», прилегающая территория не очищена от снега до усовершенствованного покрытия.

Факт нарушения отражен в протоколе об осмотре территории от 06.12.2012 г., зафиксирован фотосъемкой.

07.12.2012 г. по установленному факту специалистом первой категории Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа Администрации г. Комсомольска на Амуре ФИО2 в присутствии предпринимателя ФИО1, составлен в его отношении протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

13.12.2012 Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск на Амуре» по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в присутствии предпринимателя ФИО1, вынесено постановление № 72/1532 от 13.12.2012 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2.000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей

Постановлением главы администрации города Комсомольск-на-Амуре от 29.06.2005 № 50-па, утверждено Положение о содержании объектов благоустройства города Комсомольск-на-Амуре (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.1 указанного Положения, содержание территорий, улиц, дорог, площадей, парков и уличного освещения осуществляют предприятия, а также граждане - владельцы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений, включая частных домовладельцев, на основании земельного законодательства и документов о землепользовании.

В силу пункта 5.2 Положения, содержание территорий включает в себя текущий ремонт, регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололеда, помывку дорожных покрытий, тротуаров, газонов, уход за зелеными насаждениями, малыми архитектурными формами и уличным освещением.

Согласно пункта, 5.3.3. Положения, предприятия обязаны: иметь необходимое количество дворников и обеспечить надлежащее санитарное содержание территории, своевременный вывоз мусора и нечистот в специально отведенные места, производить очистку от снега крыш, удалять сосульки с карнизов зданий и балконов (пункт 5.3.3.)

Пунктом 5.12 Положения установлено, что уборка территорий в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи. Все тротуары, проезжая часть улиц, площадей, набережных, дворовых и других территорий с усовершенствованным покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до существующего покрытия. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. Вывозка снега, льда, грязи разрешается только на специально отведенные места по согласованию с отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города.

Кроме того, порядок уборки территории прилегающей к многоквартирному дому прямо определен Постановлением главы администрации города Комсомольск-на-Амуре от 29.06.2005 № 50-па, утверждено Положение о содержании объектов благоустройства города Комсомольск-на-Амуре.

В силу пункта 2 указанного Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольск-на-Амуре, руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства (далее по тексту - предприятий), а также граждане - владельцы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем общестроительным, санитарным требованиям.

При этом, необходимо отметить, что Положение не связывает обязанность по содержанию прилегающей к зданию (иному объекту) территории, в том числе тротуаров, с наличием у лица права собственности, либо иного права на данную территорию, обязанность по содержанию территории лежит на лицах в чьем пользовании, владении, ином праве, находятся объекты, к которым прилегает указанная территория.

Из материалов дела следует, что на территории города Комсомольска на Амуре, установлено нарушение указанных выше Правил, а именно: по адресу - г. Комсомольск на Амуре, ул. Молодогвардейская, 21, магазин «BEERжа», прилегающая территория не очищена от снега до усовершенствованного покрытия.

Таким образом, административная комиссия обоснованно усмотрела в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса.

Смягчающие либо отягчающие вину Общества обстоятельства судом не установлены. Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАп РФ, у суда не имеется.

Нарушений процедуры, сроков, привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Однако, учитывая характер выявленного нарушения, тот факт принятия предпринимателем мер к уборке территории следует из материалов дела, в частности из фотоматериалов, а также учитывая отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее за аналогичные нарушения, суд полагает возможным изменить примененную административный органом санкцию –в виде административного штрафа, на минимальную санкцию части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, а именно предупреждение.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» от 13.12.2012 №72/1532 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, признать незаконным и отменить в части назначения административного штрафа в размере 2000 руб. Меру ответственности заменить на предупреждение.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. В. Зверева