Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Николаевский-на-Амуре городской прокурор (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой во исполнение указания и задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о ценообразовании, защите прав потребителей, качестве и безопасности пищевых продуктов индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

Предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 осуществляет в магазине «Гарнизон», расположенном по адресу: ул. Красноармейская, 61, г. Николаевск-на-Амуре.

На момент проверки 16.11.2021 в помещении продуктового магазина «Гарнизон», по адресу: ул. Красноармейская, 61, г. Николаевск-на-Амуре, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 установлено наличие в свободной розничной продаже следующей продукции с истекшим сроком годности:

Maggi с хрустящими сухариками для салата «Цезарь», масса 30 г., в количестве 1 шт., срок годности с 28.10.2019 по 22.10.2020;

Maggi на второе для нежного филе, масса 30,6 г., в количестве 1 шт., срок годности с 16.05.2020 по 11.05.2021;

Приправыч, Базилик, зелень сушеная, масса 7 г., в количестве 1 шт., срок годности 24 месяца, дата изготовления 15.10.2019;

Maggi горячая кружка с сухариками, 19 г., в количестве 1 шт., срок годности с 24.09.2019 по 18.09.2020.

Приправыч кориандр молотый, масса 15 г., срок годности 24 месяца, дата изготовления 16.09.2019 количестве 1 шт.

Реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, а также продукции, на которой должен быть установлен срок годности, но он не установлен, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью покупателей.

Временем совершения административного правонарушения является время его обнаружения - 16.11.2021.

Местом совершения административного правонарушения является - ул. Красноармейская, 61, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край.

Факт нарушения зафиксирован актом проверки от 16.11.2021, а также фотоматериалами.

По выявленному факту 06.12.2021 г. Николаевским на Амуре городским прокурором Шевелевым В.С. . в присутствии предпринимателя ФИО1, возбуждено в его отношении дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2021 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу части 7 указанной статьи, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что на момент проверки 16.11.2021 в помещении продуктового магазина «Гарнизон», по адресу: ул. Красноармейская, 61, г. Николаевск-на-Амуре, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 установлено наличие в свободной розничной продаже следующей продукции с истекшим сроком годности:

Maggi с хрустящими сухариками для салата «Цезарь», масса 30 г., в количестве 1 шт., срок годности с 28.10.2019 по 22.10.2020;

Maggi на второе для нежного филе, масса 30,6 г., в количестве 1 шт., срок годности с 16.05.2020 по 11.05.2021;

Maggi горячая кружка с сухариками, 19 г., в количестве 1 шт., срок годности с 24.09.2019 по 18.09.2020.

Приправыч кориандр молотый, масса 15 г., срок годности 24 месяца, дата изготовления 16.09.2019 количестве 1 шт

Таким образом, из материалов дела, следует, что прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, допущенное предпринимателем нарушение правомерно было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ поскольку, исходя из материалов дела, выявленное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Факт и обстоятельства правонарушения, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2021г., актом проверки от 28.09.2021г., письменными объяснениями. и иными материалами дела и не отрицается предпринимателем.

На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества.

Учитывая, что данное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней по следующим реквизитам: Получатель штрафа - УФК по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, р/с <***> Корр. сч. 40102810845370000014 в ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск. Код бюджетной классификации 415 1 1601141 01 0028 140. С указанием даты вынесения решения арбитражного суда – 22.02.2022 г. и номера дела – А73-444/2022.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Николаевск на Амуре Хабаровского края, проживающего по адресу: г. . Николаевск на Амуре Хабаровского края, ул. Володарского, д. 17А, кв. 129, зарегистрированного за ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей) в доход федерального бюджета

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.