Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по иску федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119049, <...>)

о расторжении государственного контракта № 03-12/СМР от 18.05.2012г

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности № ДВ-10/3920 от 20.08.2014г;

от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ: Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» о расторжении государственного контракта № 03-12/СМР от 18.05.2012года.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Ходатайство подписано генеральным директором ООО «Стройсервис» ФИО2, обосновано сменой руководства в ООО «Стройсервис» с 17.06.2015г и необходимостью изучить материалы дела с целью подготовки правовой позиции по делу.

В силу п.3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Названные в ходатайстве причины (смена руководства) не является обстоятельством, препятствующим своевременному представлению интересов в суде, и, следовательно, не может являться уважительной причиной для отложения судебного разбирательства.

Суд учитывает также, что отзыв на исковое заявление ответчиком представлен в материалы дела, а ФИО2, бывшему заместителю директора ООО «Стройсервис», были известны все обстоятельства, связанные с исполнением контракта № 03-12/СМР (истцом представлен протокол совещания от 16.03.2015г).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

18 мая 2012г между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) по результатам открытого аукциона в электронной форме, протокол от 02.05.2012г № 0322100024512000018/2, был заключен государственный контракт № 03-12/СМР, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по реконструкции участков автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска. Реконструкция автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска км 455 = км 460, Республика Саха (Якутия) в соответствии с проектом, утвержденным Распоряжением Росавтодора от 15.06.2011г № 498-р, а заказчик обязался принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п. 1.5 контракта обязательства по настоящему контракту должны быть обеспечены за счет средств подрядчика в соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Существенными условиями контракта для сторон являются, в том числе цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по кон тракту в период действия контракта в документальной форме (п.1.6 контракта).

Подрядчик в обеспечение надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту предоставляет банковскую гарантию (п.1.7).

Общая стоимость контракта составляет 874 510 060, 08 рублей, в том числе НДС (п. 3.1 контракта). Пунктом 3.2 установлен планируемый объем работ, подлежащих выполнению в 2012г, 2013г, 2014г.

Календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства подрядных работ. Начало выполнения работ – с момента заключения контракта, окончание работ – декабрь 2014года (п.5.1 контракта).

Разделом 18 контакта определен порядок расторжения контракта. Так, расторжение контракта возможно в соответствии с действующим законодательством: по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.

Заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе в случаях:

-при нарушении (два и более раза) подрядчиком сроков выполнения отдельных видов работ более чем на 15 календарных дней;

-при нарушении подрядчиком общего срока выполнения работ более чем на 30 календарных дней;

-при не обеспечении требуемого качества работ;

- при отклонении предложения подрядчика о заключении дополнительного соглашения (в части согласования новой цены работ);

- при не предоставлении обеспечения в период действия контракта в соответствии с п.11.7 контракта.

В соответствии с п.11.7 в случае, если во время действия контракта выявилось, что обеспечение обязательств подрядчика отсутствует, перестало отвечать требованиям законодательства РФ или является недействительным, подрядчик в срок 30 дней с даты предъявления заказчиком требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательства обязуется представить надлежащее обеспечение исполнения обязательства (в виде договора поручительства, безотзывной банковской гарантии, передачи в залог денежных средств).

Приложением № 3 к контракту стороны согласовали график передачи проектной и сметной документации, приложением № 4 - перечень исполнительной документации, передаваемой до начала приемки объекта в эксплуатацию, приложением № 5 – гарантийный паспорт на выполненные работы, приложением № 6 – перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ, приложением № 10 – ведомость объемов и стоимости работ, приложением № 11 – задание на разработку рабочей документации.

Дополнительным соглашением № 14 от 24.12.2014г стороны определили планируемый объем работ на 2012г, 2013г, 2014г, 2015год, определили срок окончания работ – декабрь 2015года, утвердили календарный график по видам и срокам выполнения работ.

Как следует из материалов дела при заключении контракта ООО «Стройсервис» была предоставлена банковская гарантия ОАО «БАНК УРАЛСИБ» № ГАР10354 от 14.05.2012г на сумму 262 353 018,02 рублей сроком действия до 31.12.2022г. Банковская гарантия была размещена на электронной площадке организатора торгов и подписана цифровой подписью руководителя ООО «Стройсервис».

Вместе с тем, 11.02.2015г истцу стало известно о том, что в ОАО «БАНК УРАЛСИБ» банковская гарантия № ГАР10354 от 14.05.2012г в банке не оформлялось (письмо банка от 11.02.2015года).

Истец 13.03.2015г обратился к ответчику с требованием о замене банковской гарантии на надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта.

Ответа на предложение не последовало. Ответчик сообщил о финансовых трудностях, из-за которых подрядчик не имеет возможности спрогнозировать возможность выполнения работ в 2015году, вынуждении направить в суд заявление о несостоятельности (банкротстве). Определением Арбитражного суда Московской области от 19.03.2015г по делу А41-83662/2014 в отношении ООО «Стройсервис» введена процедура наблюдения.

Как следует из согласованного сторонами графика выполнения работ, ответчик с 01.03.2015г должен был приступить к выполнению строительно-монтажных работ. Вместе с тем, работы по сегодняшний день не начаты.

Нарушение срока выполнения работ, не предоставление банковской гарантии или иного обеспечения исполнения обязательств послужили основанием для истца направить в адрес ответчика предложение о расторжении контракта по соглашению сторон. Соглашение о расторжении контракта получено директором ООО «Стройсервис» ФИО3 16.03.2015года.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Заключенный сторонами государственный контракт от 03-12/СМР от 18.05.2012г является договором подряда и регулируется общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и нормами, установленными в Гражданском кодексе РФ для отдельных видов договоров.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами кодекса: в части, не урегулированной статьями 763-767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как следует из материалов дела, в марте 2015год ответчик должен был выполнить работы (земляные работы, искусственные сооружения по нескольким позициям), вместе с тем к их исполнению он не приступил.

Кроме этого, не представил заказчику надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Сроки выполнения работ и надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту в период его действия стороны определили как существенные условия контракта (п.1.6).

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 статьи 452 Гражданского кодекса).

Нарушение срока выполнения отдельных этапов работ и не предоставление обеспечения исполнения обязательств по контракту являются существенными нарушениями договора и влекут его расторжение. Претензионной порядок рассмотрения спора истцом соблюден.

При изложенном исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Финансовые трудности компании подрядчика (как указано в отзыве) в данном случае основанием для отказа в удовлетворении иска не являются, судом учтено, что работы подрядчиком на объекте не осуществлялись до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги № 03-12/СМР, заключенный сторонами 18.05.2012года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» в пользу федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко