Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Дальпиво» об отмене постановления административной комиссии Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре № 06/480 от 11.05.2010,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: представитель не явился (извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от административного органа: представитель не явился (извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 09.08.2010 по 16.08.2010.

Сущность дела: Открытое акционерное общество «Дальпиво» (далее – ОАО «Дальпиво», заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления административной комиссии Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре № 06/480 от 11.05.2010, которым ОАО «Дальпиво» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Открытое акционерное общество «Дальпиво», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Административный орган явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте настоящего судебного заседания уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суду представлены материалы административного производства. Заявлено ходатайствоо рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

16.04.2010 комиссией в составе специалиста отдела ЖКХ ФИО1 и специалиста отдела ЖКХ Ленинского округа ФИО2 выявлено, что ОАО «Дальпиво» производит сброс нечистот в не отведенных для этих целей местах на прилегающую территорию по адресу: <...>.

По данному факту указанной комиссией был составлен акт и направлен для привлечения ОАО «Дальпиво» к административной ответственности в административную комиссию Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.

04.05.2010 главным специалистом членом административной комиссии Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3 выявлено, что ОАО «Дальпиво» произвело сброс нечистот в не отведенных для этих целей местах на прилегающую территорию по адресу: <...>, чем нарушило пункт 5.11 Постановления главы города Комсомольска-на-Амуре № 50-па от 29.06.2005.

05.05.2010 главным специалистом членом административной комиссии Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре ФИО3 по факту выявленного нарушения в присутствии генерального директора ОАО «Дальпиво» ФИО4 составлен протокол № 250 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

11.05.2010 административной комиссией по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 06/480 о привлечении ОАО «Дальпиво» к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края за нарушение правил благоустройства населенных пунктов в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Несогласие ОАО «Дальпиво» с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением, предусматривает ответственность по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В целях обеспечения надлежащего содержания городских объектов благоустройства, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 29.06.2005 № 50-па утверждено Положение о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре, вступившее в силу с 01.01.2006 (далее – Положение).

Положение определяет порядок благоустройства, содержание, текущий и капитальный ремонт городских объектов и территорий за счет средств местного бюджета, а также средств предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности. Положение является обязательным для юридических лиц и граждан, являющихся арендаторами, застройщиками, владельцами и балансодержателями зданий, строений и сооружений, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенных на территории города, а также для населения г. Комсомольска-на-Амуре (пункты 1.2., 1.3. Положения).

В соответствии с пунктом 2 Положения, руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем общестроительным, эстетическим и санитарным требованиям, в том числе жилые дома, административные, промышленные, коммунальные и торговые здания, дошкольные и школьные учреждения, высшие и средние и профессионально-технические учебные заведения, объекты здравоохранения, памятники и Дома культуры, театры, стадионы и прилегающие территории, необходимые для обслуживания объектов.

В силу пункта 5.11. Положения, категорически запрещается свалка всякого рода грунта и мусора в не отведенных для этих целей местах.

Руководители и должностные лица предприятий, водители которых допустили эти нарушения, обязаны принять немедленные меры к уборке данного грунта и мусора. В случае невозможности установления виновников возникновения стихийных свалок к их ликвидации привлекаются организации, за которыми закреплена данная территория.

Как следует из материалов дела, на момент проверки административным органом были выявлены вышеуказанные нарушения Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре ОАО «Дальпиво», указанные в протоколе об административном правонарушении от № 250 от 05.05.2010 и постановлении о назначении административного наказания № 06/480 от 11.05.2010.

Факт допущенного ОАО «Дальпиво» нарушения действующего на территории города Комсомольска-на-Амуре положения, выразившийся в том, что на момент проверки 04.05.2010 по адресу <...> ОАО «Дальпиво» загрязнена прилегающая территория, принадлежащая заявителю, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 250 от 05.05.2010, объяснением генерального директора ОАО «Дальпиво», данным в протоколе об административном правонарушении № 250 от 05.05.2010, актом от 16.04.2010.

Из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что в данном случае ОАО «Дальпиво» имело реальную возможность и обязано было устранить выявленные в ходе проверки нарушения Положения, а именно устранить загрязнение прилегающей территории по улице Городской, 1 в г. Комсомольске-на-Амуре, принадлежащей заявителю.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения ОАО «Дальпиво» административного правонарушения, в связи с чем, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Исключительных обстоятельств совершения правонарушения, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности деяния, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ОАО «Дальпиво» об отмене постановления административной комиссии Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре № 06/480 от 11.05.2010, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников