Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элита» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа - ФИО1, по доверенности от 11.01.2016 г. № 2;

от Общества - не явились.

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Элита» (далее – ООО «Радуга», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам заявления.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Ходатайство ООО «Элита» об отложении судебного разбирательства, ввиду невозможности явки по причине участия в ином судебном заседании в г. Советская Гавань, отклоняется, поскольку ООО «Элита» является юридическим лицом и при занятости одного из представителей Общества имело возможность обеспечить явку иного лица, в т.ч. воспользоваться юридической помощью сторонних лиц. При этом, явка конкретного представителя Общества, включая директора Общества, в настоящем судебном заседании не требовалась. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элита», зарегистрировано 24.05.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062709013135, ИНН <***> и осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0004813, серия ХБ 003229 от 29.08.2014 г., выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, сроком действия до 10.09.2019 г.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено следующее:

Согласно поступившим материалам проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элита» от ОМВД России по Советско-Гаванскому району установлено, что ООО «Элита» 10.06.2015 в 00 часов 14 минут по месту осуществления деятельности общества по адресу: <...> (2-6), осуществляло оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции:

- водка «Белая береза» крепостью 40%, объемом 0,5 л, производства ООО «Курант», дата розлива отсутствует, в количестве 6 бутылок, розничная продажа, которой осуществлялась по цене 220 рублей за бутылку;

- водка «Царская охота платиновая», крепостью 40%, объемом 0,5 л, производства ООО «Курант», дата розлива 04.03.2015, в количестве 5 бутылок, розничная продажа, которой осуществлялась по цене 220 рублей за бутылку.

без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в нарушение ст.ст. 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

ООО «Элита» товаросопроводительную документацию, предусмотренную ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ на указанную алкогольную продукцию, не представило.

Факт нарушения отражен в протоколах осмотра ОМВД по Советско-Гаваньскому району от 10.06.2015 г., Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу № у7-ап175/07-1 от 24.03.2016 г.

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция изъята и, о чем ОМВД по Советско-Гаваньскому району составлен протокол изъятия вещей и документов от 10.06.2015 г.

Извещение от 08.04.2016 г. ООО «Элита» уведомлялось о том, что составление протокола по установленному факту состоится 22.04.2016 г. в 11-20.

22.04.2016 г. по результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО2 в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении, в отношении ООО «Элита» составлен протокол № у7-ап250/07 от 22.04.2016 г. об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ходатайство Общества об отложении рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении рассмотрено и отклонено определением от 22.04.2016 г.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В силу части 2 указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 указанной статьи, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установлено частью 3 настоящей статьи, форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что документы подтверждающие легальность оборота реализуемой Обществом алкогольной продукции в количестве 11 бутылок представлены не были, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра ОМВД по Советско-Гаваньскому району от 10.06.2015 г., протоколом осмотра Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу № у7-ап175/07-1 от 24.03.2016 г, протоколом изъятия от 10.06.2016 г., , протоколом об административном правонарушении № у7-ап250/07 от 22.02.2016 г., материалами фотосъемки, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, включая контроль юридического лица за действиями своих сотрудников, не представлено, при этом у Общества имелась реальная возможность не допустить совершение данного нарушения.

Довод Общества относительно неправомерного проведения проверочной закупки отклоняется, поскольку факт проведения указанной закупки не следует из материалов административного дела и, кроме того, выявление факта нахождения в реализации алкогольной продукции без соответствующих документов не требует проведения подобных процессуальных действий.

Материалами проверки зафиксирован факт нахождения спорной алкогольной продукции в помещении магазина на открытых прилавках, что при отсутствии необходимых документов является достаточным основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изложенные в письме ООО «Элита» на определение от 24.02.2016 г. довод о том, что спорная алкогольная продукция не находилась в реализации и была приобретена одним из продавцов Общества в личных целях, отклоняется, поскольку противоречит объяснениям директора Общества, данным при проверке 10.06.2015 г., которые содержат указание на факт реализации алкогольной продукции, её цену (220 руб.), а также отсутствие документов на алкогольную продукцию.

Довода о существенном нарушении в виде отсутствия в деле процессуальных документов, подтверждающих передачу дела об административном правонарушении от одного должностного лица другому отклоняется поскольку, в представленных суду административным органом материалах дела об административном правонарушении имеется решение от 15.04.2016 г. № у7-ап175/07 о передаче производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элита» главному специалисту-эксперту ФИО2, а также ходатайство ФИО3 от 15.04.2016 г. о передаче производства по данному делу главному специалисту-эксперту ФИО2

Составление по результатам одной и той же проверки нескольких протоколов об административном правонарушении по признакам разных составов административных правонарушений не противоречит требованиям КоАП РФ.

Относительно довода заявителя об истечении срока давности привлечения к ответственности, необходимо отметить, что КоАП РФ связывает начало течения срока давности привлечения к ответственности с моментом совершения конкретного правонарушения (либо моментом его выявления, при длящимся правонарушении), но не с моментом начала проверки. Таким образом, проведение каких-либо проверочных мероприятий 10.05.2016 г. не имеет правового значения для дела, поскольку факт конкретного правонарушения был выявлен 10.06.2015 г., что подтверждается представленными суду процессуальными документами.

При изложенных обстоятельствах на момент рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, а также о необходимости применения штрафа ниже низшего предела в материалах дела не имеется.

Смягчающих либо отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым применить минимальный штраф, установленный санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что из материалов дела следует факт нахождения алкогольной продукции в незаконным обороте, указанная продукция подлежит конфискации с направлением на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом сроков уплаты по рассрочке платежа, по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН: <***>; КПП: 272101001; БИК: 040813001; сч. № 40101810300000010001, Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу). КБК: 160 116 08010 01 6000 140; ОКТМО: 08701000001 УИН: Ъ35356В07021504О1785 - уплата штрафа за административное правонарушение по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 09.06.2016 г. по делу А73-6136/2016.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Элита», расположенное по адресу: 682844, рабочий поселок Заветы Ильича Советско-Гаваньского района, Хабаровского края, Приморский бульвар, д. 11а; зарегистрированное 24.05.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062709013135, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 руб. (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать с направлением на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 11 бутылок, изъятую 10.06.2015 ГИАЗ ОМВД по Советско-Гаваньскому району у ООО «Элита» согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.06.2015 г. и находящуюся на хранении по адресу: <...>

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.