Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

установил:

УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (далее – заявитель, УМВД, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Барс» (далее – ООО ЧОП «Барс», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 20.05.2014 заявление УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение от 20.05.2014 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено по адресу места нахождения ООО ЧОП «Барс» (<...>) и согласно сайта Почты России определение вручено Обществу 20.06.2014.

ООО ЧОП «Барс» в установленный судом срок отзыв на заявление не представлен.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены. Участвующие в деле лица о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены и считаются извещенными надлежащим образом.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО ЧОП «Барс», расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2002 ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, и на основании лицензии ЧО № 020437 от 05.11.2002, выданной Управлением Министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, осуществляет частную охранную деятельность на территории Российской Федерации.

17.04.2014 года, в рамках плановой проверки деятельности ООО «ЧОП «Рапира» проводилась проверка организации охраны объекта «Административно-бытовой комплекс Комсомольского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт», расположенного по адресу: <...>, находящегося под охраной ООО «ЧОП «Рапира» на основании договора № ДЭК-20-13/967.

В ходе проверки установлено, что для принятия мер реагирования на сигнальную информацию, поступившую с технических средств охраны установленных на указанном объекте, прибыл экипаж группы быстрого реагирования на автомобиле ООО «ЧОП «Барс» в составе: охранник-водитель ООО «ЧОП «Барс» ФИО1 и охранник ООО «ЧОП «Барс» и по совместительству охранник ООО «ЧОП «Рапира» ФИО2 Охранник-водитель ООО «ЧОП «Барс» ФИО1 был экипирован специальным средством пассивной защиты - жилетом защитным.

ООО «ЧОП «Барс» на объекте «Административно-бытовой комплекс Комсомольского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт», расположенном по адресу: <...>, оказывало охранную услугу по принятию мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, без заключения с ОАО «ДЭК» договора на оказание охранных услуг.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ЧОП «Барс» направлено извещение от 23.04.2014 № 43/6-4068. Согласно по почтового уведомления извещение получено обществом 25.04.2014.

12.05.2014 в отношении ООО ЧОП «Барс» был составлен протокол об административном правонарушении 24 К № 100721 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол направлен в адрес ООО ЧОП «Барс», о чем имеется уведомление от 14.05.2014 № 43/6-4857.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективной стороной данного административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и нарушением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) установлено, что частная охранная деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу части 4 статьи 1 Закона о лицензировании, особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе, частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктов 7 настоящей части.

В соответствии со статьей 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности, оказание услуг, перечисленных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения (статья 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию является охранной услугой, предусмотренной п. 3 ч. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487-1.

Таким образом, наличие у лицензиата, договора на оказание охранных услуг, является лицензионным условием при осуществлении охранной деятельности, нарушение которого влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ООО ЧОП «Барс» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В ходе проверки установлен факт нарушения Обществом лицензионных требований, а именно: ООО «ЧОП «Барс» на объекте «Административно-бытовой комплекс Комсомольского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт», расположенном по адресу: <...>, оказывало охранную услугу по принятию мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, без заключения с ОАО «ДЭК» договора на оказание охранных услуг.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом подтверждаются материалами дела.

В соответствие с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному законом порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ООО ЧОП «Барс» события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф, минимальный размер которого для юридических лиц составляет 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 270301001, БИК 040813001, ОКТМО 08709000001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, КБК 18811690040046000140.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Барс» (зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2002 ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников