Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ

о привлечении Страхового акционерного общества «ВСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ, Банк, административный орган) в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества «ВСК» (далее – ВАО «ВСК», общество, Страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Обществом представлен суду письменный отзыв с доказательствами исправления ряда допущенных нарушений.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК», расположено по адресу: 121552 <...>, зарегистрировано 04.09.2002. Межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1027700186062, ИНН <***>, номер в едином государственном реестре субъектов страхового дела - 0621, лицензия на осуществление страхования по виду деятельности -добровольное имущественное страхование СИ № 0621 от 11.09.2015)

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее -Управление Службы) поступило обращение ФИО1 (далее - Заявитель) относительно длительного рассмотрения Страховым акционерным обществом «ВСК» заявления о выплате страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества (вх. от 25.10.2017 №ОЭТ-4461).

По результатам рассмотрения Отделением Хабаровск установлено следующее.

23.05.2016 между ФИО1 и САО «ВСК» заключен договор добровольного страхования имущества (полис страхования № 1673 0IPDV1146) (далее -договор страхования). Адрес застрахованного недвижимого имущества: <...>. Объекты страхования: конструктивные элементы жилого дома, исключая внутреннюю отделку и оборудование. Страховые риски по страхованию риска утраты или повреждения недвижимого имущества (жилого дома): пожар, залив, стихийное бедствие, падение на застрахованное имущество летательных аппаратов или их частей, падение деревьев, сооружений, других предметов, взрыв, наезд, противоправные действия третьих лиц. Период ответственности Страховщика по договору страхования с 23.05.2016 по 22.05.2017. Страховая премия в размере 8 911,43 рублей оплачена ФИО1 23.05.2016 в полном объеме.

Договор страхования заключен на основании Правил № 119 комплексного ипотечного страхования, утвержденных приказом генерального директора САО «ВСК» от 18.02.2016 № 00-70-05/52-ОД (далее - Правила страхования).

11.05.2017 Страховщику поступило уведомление ФИО1 о наступлении 09.05.2017 события, имеющего признаки страхового случая, с приложением копий: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок; свидетельства о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом; гражданского паспорта.

12.05.2017 индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлен осмотр поврежденного имущества, по результатам которого составлен акт № 4456 осмотра места события. Осмотр осуществлен в присутствии ФИО1, повреждения зафиксированы верно, что подтверждается подписями ФИО1 в данном акте.

В соответствии со сведениями, представленными САО «ВСК», 18.05.2017 Страховщику представлена справка о пожаре; 19.06.2017 в адрес Страховщика поступило заключение эксперта МЧС России № 124/2017 о причинах пожара; 01.09.2017 Страховщику представлено постановление о возбуждении уголовного дела от 26.06.2017 и постановление о приостановлении предварительного следствия от 26.08.2017; 12.09.2017 ФИО1 в Хабаровский филиал САО «ВСК» представлено заявление на страховую выплату с приложением банковских реквизитов.

Таким образом, комплект документов, предусмотренный Правилами страхования, представлен ФИО1 в САО «ВСК» 12.09.2017, что подтверждается пояснениями Страховщика (письма исх. от 16.01.2018 № 00-86-03-32/190, от 28.11.2017 № 00-70-32/7257).

В соответствии с положениями пункта 11.4 Правил страхования САО «ВСК» надлежало принять мотивированное решение по заявленному ФИО1 12.09.2017 событию в срок до 26.09.2017.

По договору страхования выгодоприобретателем 1 очереди определено публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России», Банк).

Письмом от 28.09.2017 (исх. № 5277117) САО «ВСК» запросило у ПАО «Сбербанк России» сведения о размере ссудной задолженности по кредитному договору, заключенному между ФИО1 и Банком, а также информацию о возможности выплаты страхового возмещения на представленные страхователем банковские реквизиты.

19.10.2017 ПАО «Сбербанк России» в ответ на указанный запрос уведомило Страховщика о возможности выплаты страхового возмещения на банковский счет ФИО1

27.10.2017 САО «ВСК», в соответствии со сведениями, представленными в локальном сметном расчете № 5277117 от 25.09.2017, утвержден страховой акт № 16730IPDV1146-S000002N, согласно которому сумма страхового возмещения по заявленному ФИО1 убытку определена в размере 209 596,33 руб.

Платежным поручением от 31.10.2017 № 75199 страховое возмещение в размере 209 596,33 руб. перечислено САО «ВСК» на счет ФИО1 в филиале № 2754 ВТБ 24 (ПАО), г. Хабаровск.

Учитывая вышеизложенное, Страховщиком решение по заявлению ФИО1 на страховую выплату от 12.09.2017 принято с нарушением срока, предусмотренного пунктом 11.4 Правил страхования.

Телеграммой от 13.02.2018 г. № Т708-5-6/1757 Общество извещено о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 23.04.2018 г. в 11-00. Указанная телеграмма вручено Обществу 14.02.2018 г., что подтверждается телеграфным уведомлением о вручении.

23.04.2018г. юрисконсультом 1 категории Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ ФИО3 . в присутствии представителя Общества ФИО4. по доверенности № 7-ТБ-01870Д от 16.01.2018 г., при надлежащем извещении, в отношении САО «ВСК», составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-6573/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении САО «ВСК»к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее ¬лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) САО «ВСК» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Подпунктами 11.17.1 - 11.17.9 пункта 11.17 Правил страхования определено, что при наступлении страхового случая по страхованию имущества Страхователь обязан предоставить Страховщику следующие документы:

- заявление;

- договор страхования, квитанции об оплате страховой премии (страховых взносов);

- документ, удостоверяющий личность заявителя (страхователя или выгодоприобретателя); свидетельство о регистрации юридического лица, выданное органами государственной регистрации, если страхователь - юридическое лицо;

- документы, подтверждающие интерес страхователя (выгодоприобретателя) в сохранении застрахованного имущества;

- копия кредитного договора (договора займа);

отчёт об оценке рыночной стоимости, осуществляемой при кредитовании;

копия договора купли/продажи;

документы, обеспечивающие право требования к лицу, ответственному за убытки (в случае, если данное лицо установлено);

документы, предоставленные Страховщику страхователем (выгодоприобретателем), в том числе документы из компетентных органов о месте, времени, причинах и иных обстоятельствах причинения ущерба застрахованному имуществу (факте события);

Документами (в том числе, документы из компетентных органов), подтверждающими факт, причины, место и время страхового случая, в случае утраты (гибели) недостачи или повреждения имущества в результате пожара являются: копия постановления о возбуждении уголовного дела, документы о результатах проведенного расследования (постановление о приостановлении уголовного дела, прекращении уголовного дела) или копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, протокол о возбуждении административного производства, постановление о привлечении к административной ответственности или о прекращении административного производства, а также акт о пожаре (в случае, если такой акт составлялся) (подпункт 11.17.10 пункта 11.17 Правил страхования).

Размер убытков определяется Страховщиком на основании представленных ему страхователем документов, подтверждающих суммы причиненного ущерба застрахованному имуществу и понесенных страхователем (выгодоприобретателем) убытков и расходов. К таким документам относятся: перечень застрахованного имущества, которое повреждено или утрачено при страховом случае либо в отношении которого выявлен факт недостачи в результате страхового случая, к перечню должны быть приложены фотографии (фототаблица) поврежденного имущества; документы из государственных органов и иных полномочных организаций, предоставленных страхователем Страховщику в соответствии с пунктом 11.17.10 Правил страхования в зависимости от характера происшествия (события, имеющего признаки страхового случая), если в таких документах указан объем (размер) ущерба, причиненного застрахованному имуществу; акт (анкета, опись) имущества, составленный на ближайшую предшествующую дату к дате наступления страхового случая, и акт (анкета, опись), составленный по факту повреждения, утраты (гибели) или недостачи имущества в результате происшествия, имеющего признаки страхового случая; документы учета наличия, стоимости и состояния застрахованного недвижимого имущества - договоры купли-продажи, акты ввода в эксплуатацию, договоры подряда на строительство, справки БТИ (бюро технической инвентаризации), документы о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выписки из баланса, оценка независимого оценщика; акты дефектации, сметы (калькуляции) на проведение ремонтных (восстановительных) работ в связи с повреждением застрахованного имущества, отчеты независимого эксперта (оценщика, лосс-аджастера, аварийного комиссара) (подпункт 11.17.11 пункта 11.17 Правил страхования).

В соответствии с пунктами 11.4, 11.5 Правил страхования Страховщик рассматривает заявление о страховой выплате и предусмотренные Правилами страхования документы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их получения от страхователя. В течение указанного срока Страховщик принимает решение о страховой выплате или направляет мотивированный отказ в такой выплате. Страховая выплата производится Страховщиком в течение 5 (пяти) рабочих дней. Указанный срок исчисляется с момента принятия решения.

Пунктом 11.10 Правил страхования определено, что, если иное не предусмотрено договором страхования, страховая выплата производится выгодоприобретателю 1 очереди (залогодержателю) в пределах ссудной задолженности по кредитному договору (договору займа) на дату принятия решения о страховой выплате.

Как следует из материалов дела, САО «ВСК» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: решение о выплате страхового возмещения по заявлению ФИО1 от 12.09.2017 принято Страховщиком с нарушением срока, установленного пунктом 11.4 Правил страхования.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные вышеуказанными нормоположениями.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, САО «ВСК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается самим обществом.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной также и вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у организации имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица.

Сведений о привлечении Общества ранее к ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым применить минимальное наказание, установленное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно предупреждение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Исходя из вышеизложенного, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК», расположенное по адресу: 121552 <...>, зарегистрированное 04.09.2002. Межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1027700186062, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Зверева А. В.