Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным Постановления об ограничении движения денежных средств поступающих в кассу должника – предприятия в размере 50% от 08.06.2010, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2

Заинтересованные лица: ООО «Хабаровская текстильная компания», Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, ООО «Вид»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – представитель не явился;

от ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – представитель не явился;

от Управления ФССП по Хабаровскому краю – представитель не явился;

от Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю – ФИО3 доверенность от 22.03.2010 № 04-15/01/5136;

от ООО «Хабаровская текстильная компания» – не явились;

от ООО «Вид» - не явились.

Сущность дела: индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановления об ограничении движения денежных средств поступающих в кассу должника – предприятия в размере 50% от 08.06.2010, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явилась.

Представитель налогового органа просила в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать.

ООО «Хабаровская текстильная компания», ООО «Вид», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В ходе судебного разбирательства суд

УСТАНОВИЛ:

08.02.2010 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа серии АС № 000465401, выданного 01.02.2010 Арбитражным судом Хабаровского края на основании решения от 24.12.2009 по делу № А73-18630/2009 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ООО «Хабаровская текстильная компания» суммы долга в размере 40 918 рублей 69 копеек, возбуждено исполнительное производство № 8/2/20072/15/2010.

Постановлением от 12.04.2010 исполнительные производства № 8/2/7523/15/2009 от 29.04.2009, № 8/2/13949/15/2009 от 05.11.2009, № 8/2/20072/15/2010 от 08.02.2010 и № 8/2/27487/15/2010 от 12.04.2010, возбужденные отделом судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска в отношении одного и того же должника – ФИО1, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 8/2/7523/15/2009-СД.

05.04.2010 в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска от ИП ФИО1 поступило заявление от 29.03.2010 № 2-523 об окончании исполнительного производства № 8/2/20072/15/2010 в порядке статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и передаче исполнительного документа на исполнение в отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска, в связи с тем, что местом жительства предпринимателя является Центральный район г. Хабаровска, а именно: улица Панькова, д. 11, кв. 16.

В ответ на заявление судебным приставом-исполнителем ФИО2 было направлено письмо от 12.04.2010 № 253/2, из содержания которого следовало, что исполнительное производство № 8/2/20072/15/2010 присоединено к находящемуся на исполнении в отделе судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска сводному исполнительному производству № 8/2/19165/15/2009-СД в отношении того же должника – ИП ФИО1 Кроме того, поскольку ФИО1, как индивидуальный предприниматель зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель продолжает исполнение исполнительного производства на территории, на которую распространяются его полномочия.

Действия судебного пристава по отказу в окончании исполнительного производства и признании недействительным постановления от 14.04.2010г. «О наложении запрета на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом» обжалованы предпринимателем ФИО1 в суд (№№ дел А73-5566/2010, А73-5567/2010). Вынесены решения, в удовлетворении требований отказано.

Заявитель считая, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 продолжает совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории на которую ее полномочия не распространяются, обратился в суд и просит признать незаконным Постановление об ограничении движения денежных средств поступающих в кассу должника – предприятия в размере 50% от 08.06.2010.

Заслушав в судебном заседании пояснения налогового органа, исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон № 229-ФЗ, Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания частей 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, о чем выносит соответствующее постановление.

В силу части 3 вышеуказанной статьи, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Сведения о должнике-гражданине, в том числе, сведения о его месте жительства или месте пребывания, в силу пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», указываются в исполнительном документе, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, или составляет акт и оканчивает исполнительное производство (часть 7 статьи 33 Закона).

Таким образом, законодатель, при указанных выше обстоятельствах, предоставил судебному приставу-исполнителю право выбора: либо продолжать исполнительное производство в установленном частью 6 статьи 33 Закона порядке, либо окончить исполнительное производство и передать акт с приложением исполнительного документа и копий всех материалов исполнительного производства в соответствующее подразделение судебных приставов для возбуждения исполнительного производства по новому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества.

При этом, необходимо отметить, что изменение должником своего места жительства не исключает возможности нахождения его имущества, на которое может быть обращено взыскание, по прежнему местонахождению.

Следовательно, судебный пристав может проводить исполнительные действия в том числе и по месту нахождения имущества, на которое может быть обращено взыскание. Проживание должника по иному адресу не является безусловным основанием для окончания исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, 04.02.2010 на исполнение в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска поступил исполнительный лист серии АС № 000465401, выданный 01.02.2010 Арбитражным судом Хабаровского края на основании решения от 24.12.2009 по делу № А73-18630/2009 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ООО «Хабаровская текстильная компания» суммы долга в размере 40 918 рублей 69 копеек. Согласно сведениям, содержащимся в исполнительном листе, местом жительства должника был указан адрес: 680011, <...> 12б-1, что подпадает под юрисдикцию отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений статей 13, 30, 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска правомерно было принято решение о возбуждении в отношении ИП ФИО1 исполнительного производства № 8/2/20072/15/2010, и правомерно судебным приставом производились исполнительные действия по принудительному взысканию суммы задолженности.

Поскольку, в силу части 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь вышеуказанной нормой, 12.04.2010 вынесла постановление об объединении всех исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1 и находящихся на исполнении в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, в сводное исполнительное производство № 8/2/7523/15/2009-СД.

В результате проведенных мероприятий судебным приставом-исполнителем ФИО2 было установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, то есть на территории Центрального района г. Хабаровска. Также установлено, что на территории Кировского района г. Хабаровска отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание. При этом, в отделе судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска на исполнении находятся исполнительные производства №8/1/1548/11/2008 от 08.12.2008 и № 8/1/2433/7/2009 от 25.03.2009 в отношении ИП ФИО1 о наложении в обеспечение исковых требований арестов на имущество должника, находящееся на территории Центрального района г. Хабаровска.

Частью 3 статьи 34 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Порядок передачи исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое определен частью 9 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с указанной нормой, о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации выносит постановление. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Старший судебный пристав, получив указанное постановление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в порядке, установленном статьей 47 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленные в ходе исполнительного производства обстоятельства, а именно: проживание должника в Центральном районе г. Хабаровска, а также отсутствие его имущества на территории Кировского района г. Хабаровска, 01.07.2010 начальник отдела правового обеспечения Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска, в соответствии с частью 3 статьи 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», обратился к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – главному судебному приставу Хабаровского края со служебной запиской о необходимости определить исполнение исполнительных документов в отношении должника ИП ФИО4, находящихся на исполнении в разных отделах судебных приставов, в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту проживания должника.

Постановлением от 06.07.2010 № 37 главный судебный пристав Хабаровского края С.А. Перезва определил местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ИП ФИО1 отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска и обязал судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска обеспечить в 5-дневный срок передачу исполнительных документов: исполнительного листа Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-26850/09-23 от 21.07.2010, исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-18630/2009 от 24.12.2009 и постановление МИФНС № 6 по Хабаровскому краю № 357 от 23.04.2009 в отношении ИП ФИО1 с копиями материалов исполнительного производства в отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска для дальнейшего исполнения.

07.07.2010 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 на основании пункта 5 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании сводного исполнительного производства № 8/2/7523/15/2009-СД и направлении исполнительных документов в ОСП по Центральному району.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 требований действующего законодательства, а также нарушении прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того заявление предпринимателя ФИО1 не содержит оснований несоответствия закону об исполнительном производстве Постановления об ограничении движения денежных средств поступающих в кассу должника – предприятия в размере 50% от 08.06.2010. В своем заявлении предприниматель указал, что постановление незаконно, поскольку вынесено с превышением полномочий. В связи с чем предприниматель пришел к выводу о незаконности постановления, каким именно статьям ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемое постановление не соответствуют, в заявлении не указано.

То обстоятельство, что в арбитражном суде рассматриваются дела А73-5566/2010, А73-5567/2010 по заявлению предпринимателя по отказу в окончании исполнительного производства и признании недействительным постановления от 14.04.2010г. «О наложении запрета на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом», а судебный пристав продолжает принудительное взыскание задолженности, не является основанием к признанию незаконным оспариваемого постановление.

Исполнительное производство судом не приостанавливалось, в связи с чем судебный пристав имел основания проводить исполнительные действия по принудительному взысканию задолженности.

Постановление об ограничении движения денежных средств поступающих в кассу должника – предприятия в размере 50% от 08.06.2010 соответствует требованиям статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», а согласно статей 64 и 68 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным постановления об ограничении движения денежных средств, поступающих в кассу должника – предприятия в размере 50 % от 08.06.2010, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировкому району г. Хабаровска ФИО2, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников