Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Прокуратура города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – прокуратура, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры дал пояснения по существу вменяемого правонарушения, на требовании о привлечении предпринимателя к административной ответственности настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Предприниматель, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечил, письменный отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2004г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304270336500575, ИНН <***>.

15.04.2015г. в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре поступило заявление ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 13.04.2015 № 18-14/02657 о нарушении ИП ФИО1 требований законодательства о банкротстве.

В ходе проверки сведений, содержащихся в заявлении налогового органа, прокуратурой установлено, что в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФИО1, имея признаки неплатежеспособности, не обратился с заявлением о признании его банкротом в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

По результатам проведенной проверки 06.05.2015г. исполняющим обязанности прокурора по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО3 в отношении ИП ФИО1, в его отсутствие, возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

О времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении предприниматель извещался надлежащим образом, путем направления в его адрес соответствующего уведомления от 16.04.2015 №18-47-2015 заказным письмом № 68100080316825, полученным адресатом 02.05.2015г., что подтверждается информацией, размещенной на сайте Почты России в сети Интернет, а также почтовой карточкой о вручении почтового отправления.

По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя прокуратуры, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

При этом, параграфом 2 главы X Закона о банкротстве наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011г. № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» статья 214 Закона о банкротстве устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.

Прокуратурой установлено и следует из материалов дела, что по состоянию на 09.04.2015г. ИП ФИО1 имел задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в общей сумме 85 766,55 руб., в том числе, задолженность по недоимке – 80 589,01 руб., задолженность по пени – 5 177,54 руб.

Сумма рассматриваемой задолженности, просроченная свыше трех месяцев, составляет 34 424,82 руб., из них задолженность по недоимке – 30 727,01 руб., задолженность по пени – 3 697,81 руб. Данная задолженность образовалась в результате неуплаты:

- транспортного налога с физических лиц за 2012 год в сумме – 8 355,55 руб. по сроку уплаты 05.11.2013 и за 2013 год в сумме 7 325 руб. по сроку уплаты 05.11.2014;

- по налогу на имущество физических лиц, зачисляемому в бюджеты городских округов в сумме – 1 070,41 руб. по сроку уплаты 01.11.2013г.;

- по НДС за 3 квартал 2014 года в суммах по 5 184 руб. по срокам уплаты 20.11.2014 и 22.12.2014;

- по ЕНВД за 3 квартал 2014 года в сумме 34 310 руб. по сроку уплаты 27.10.2014 (в связи с частичной оплатой сумма долга составляет 3 608,05 руб.).

Таким образом, задолженность по обязательным платежам в размере, превышающем 10 000 рублей, образовалась у предпринимателя по сроку уплаты 27.10.2014г., на момент проверки данная задолженность предпринимателем не погашена.

С целью взыскания задолженности, налоговым органом в отношении должника принимались меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47, 48 Налогового кодекса РФ, а именно: выставлены требования об уплате задолженности, приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях, вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника.

В связи с наличием задолженности по имущественным налогам, инспекцией 03.06.2014 в судебный участок № 33 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре направлено исковое заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в размере 11 733,10 руб., в том числе задолженность по налогу – 9 475,41 руб., задолженность по пени – 2 257,69 руб. (задолженность по виду платежа «налог»; по налогу на имущество физических лиц, зачисляемый в бюджеты городских округов в сумме – 1 070,41 руб., по транспортному налогу с физических лиц в размере – 8 405 руб.). В настоящее время задолженность по судебному приказу частично оплачена и составляет – 11683,65 руб., в том числе задолженность по налогу – 9 425,96 руб., задолженность по пени – 2 257,69 руб.

Признаки несостоятельности (банкротства), а именно: наличие просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в размере, превышающем 10 000 рублей, возникли у ИП ФИО1 27.01.2015г., то есть по истечение трех месяцев с даты наступления срока уплаты сумм исчисленного налога по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2014 года. Однако, в нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве предприниматель с заявлением в арбитражный суд в срок не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 27.02.2015г. не обратился.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина предпринимателя установлены судом и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2015г., заявлением ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 13.04.2015 № 18-14/02657дсп, справкой о задолженности по обязательным платежам от 13.04.2015 № 1434, справкой о размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на 09.04.2015, постановлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.01.2015, расшифровками задолженности, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.01.2015, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 18405 по состоянию на 03.12.2014, постановлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 24.02.2015, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика от 24.02.2015 № 46897, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 28.01.2015 № 238, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 30.01.2015 № 693, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 8533 по состоянию на 25.12.2014, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 29128 по состоянию на 29.12.2014, постановлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 23.12.2014 № 45556, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика от 23.12.2014 № 45801, решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 03.12.2014 № 11814, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 6069 по состоянию на 07.11.2014, решением о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица от 26.05.2014 № 3626, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 1160 по состоянию на 22.01.2013, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 26442 по состоянию на 19.07.2013, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 26443 по состоянию на 19.07.2013, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 52983 по состоянию на 23.12.2013, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 16190 по состоянию на 14.11.2013, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №8428 по состоянию на 21.11.2014, декларациями ЕНВД.

Вина индивидуального предпринимателя выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, не позволивших предпринимателю исполнить возложенную на него статьей 9 Закона о банкротстве обязанность по подаче соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный срок.

Также фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - Прокуратура Хабаровского края, л/с <***>, расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, глава 415, код бюджетной классификации 116 90010016000140, ОКТМО 08401000000. Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Порядок, срок привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 5 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: 681003, <...>, зарегистрированного 30.12.2004г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304270336500575, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак