Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» от 10.06.2011 № 05/636 о назначении административного наказания

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, действующей по доверенности от 21.07.2011г. № 02/1565;

от административного органа – не явился,

Сущность дела: Государственное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края», преобразованное в Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – ГУ «Служба заказчика Минстроя края», КГКУ «Служба заказчика Минстроя каря», учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» от 10.06.2011 № 05/636, которым учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края). В порядке статьи 49 АПК РФ заявителем изменены основания жалобы.

В судебном заседании представитель Общества на заявленном требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Административный орган, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечил. От административного органа поступило заявление о признании требований.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО2 выявлен факт нарушения пунктов 37.3, 82, 86 «Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721, выразившегося в том, что по адресу: <...> после производства ГУ «Служба заказчика Минстроя края» земляных работ согласно ордеру № 4-109 от 30.05.2008г. образовалась просадка асфальтобетонного покрытия на проезжей части.

13.04.2011г. вышеуказанным должностным лицом по факту выявленного нарушения в отношении ГУ «Служба заказчика Минстроя края», в присутствии представителя ФИО3, действующего по доверенности от 13.04.2011 №1/305, составлен протокол №11/05-15/706 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

Протокол об административном правонарушении со сведениями о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (22.04.2011г. в 10-00 час. по адресу: <...>) вручен заявителю 14.04.2011г. под входящий № 1045.

10.06.2011г. Административной комиссией № 5 городского округа «Город Хабаровск» по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении вынесено постановление № 05/636, которым ГУ «Служба заказчика Минстроя края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, учреждению назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Заслушав в заседании суда пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска выявлен факт нарушения ГУ «Служба заказчика Минстроя края» пунктов 37.3, 82, 86 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», выразившегося в том, что по адресу: <...> после производства земляных работ согласно ордеру № 4-109 от 30.05.2008г. образовалась просадка асфальтобетонного покрытия на проезжей части.

Привлекая ГУ «Служба заказчика Минстроя края» к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, административная комиссия № 5 городского округа «Город Хабаровск» исходила из доказанности события административного правонарушения, а также вины организации в совершении противоправного деяния.

Вместе с тем, в обоснование заявленных требований заявитель указывает на тот факт, что работы по прокладке теплотрассы по адресу: <...> (переход дороги) проводились на основании ордера № 4-267 от 12.11.2007г., а не по указанному в постановлении ордеру № 4-109 от 30.05.2008г. Согласно акту приемки выполненных работ от 27.11.2007г. по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в процессе производства земляных работ, работы по благоустройству были выполнены в полном объеме и соответствовали ТУ № 1444-07. С учетом того, что работы по прокладке теплотрассы по указанному адресу были завершены учреждением 27.11.2007г., то установленный пунктом 82 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» гарантийный срок (три года) по ордеру № 4-267 от 12.11.2007г. истек.

До рассмотрения дела по существу от административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» поступило заявление от 09.08.2011г. исх. №935 о признании требований, согласно которому административный орган признает факт отсутствия события административного правонарушения в отношении ГУ «Служба заказчика Минстроя края» по основаниям, указанным заявителем.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

В силу части 5 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание изложенное административным органом в письменной форме признание требований заявителя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» от 10.06.2011 № 05/636 о привлечении Государственного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Возвратить ГУ «Служба заказчика минстроя края» (КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 17.06.2011г. № 928912.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак