Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте настоящего судебного заседания уведомлены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

установил: открытое акционерное общество «Амурметалл» (далее – ОАО «Амурметалл») обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Федеральной службы по финансовым рынкам России от 07.05.2009 № 09-32/пн о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15.06.2009 по 22.06.2009.

Судом по материалам дела установлено следующее.

27.04.2009 Федеральной службой по финансовым рынкам России по факту не раскрытия информации, обязанность по раскрытию которой предусмотрена пунктами 6.1.1. и 6.2.1. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н и пунктом 6.2.29 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н, в отношении ОАО «Амурметалл» был составлен протокол № 09-38/пр-ап по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя при его надлежащем уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия.

07.05.2009 заместителем руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам России с участием представителя по доверенности рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление № 09-32/пн о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Статьей 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрена обязанность обществ раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг, осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение.

Данной статьей также установлено, что в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме:

ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет);

сообщения о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг (сообщения о существенных фактах).

Состав, порядок и сроки раскрытия информации, а также представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента ценных бумаг, а также требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам установлены «Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», утвержденным приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н (далее – Положение о раскрытии информации).

Как указано в пунктах 6.1.1. и 6.2.1. Положения о раскрытии информации, в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме сообщений о существенных фактах в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Сообщениями о существенных фактах признаются, в том числе: сведения о сроках исполнения обязательств эмитента перед владельцами ценных бумаг эмитента; сведения о начисленных и/или выплаченных доходах по ценным бумагам эмитента

Согласно пункту 6.3.1. Положения о раскрытии информации, раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней. Текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты его опубликования в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 6.2.29 «Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг», утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (далее – Стандарты), решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, предусматривающее возможность досрочного погашения облигаций по требованию их владельцев, должно содержать: порядок такого досрочного погашения, в том числе срок, в течение которого владельцами облигаций могут быть поданы соответствующие заявления, или порядок определения такого срока; порядок раскрытия информации об условиях досрочного погашения облигаций, в том числе о стоимости досрочного погашения или порядке ее определения; порядок раскрытия информации об итогах досрочного погашения облигаций, в том числе о количестве досрочно погашенных облигаций.

Судом по материалам дела установлено, что Федеральной службой по финансовым рынкам России зарегистрированы следующие выпуски неконвертируемых документарных процентных облигаций ОАО «Амурметалл» на предъявителя с обязательным централизованным хранением:

серии 01 государственный регистрационный номер 4-01-30513-F, дата государственной регистрации 22.12.2005;

серии 02 государственный регистрационный номер 4-02-30513-F, дата государственной регистрации 30.01.2007;

серии 03 государственный регистрационный номер 4-03-30513-F, дата государственной регистрации 20.02.2008.

Регистрация каждого указанного выпуска сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии облигаций.

Согласно пункту 9.5 Решения о выпуске облигаций общества серии 02 государственный регистрационный номер 4-02-30513-F, дата государственной регистрации – 30.01.2007 и пункту 9.5 Решения о выпуске облигаций общества серии 03 государственный регистрационный номер 4-03-30513-F, дата государственной регистрации – 20.03.2008, владелец облигаций имеет право требовать возмещения номинальной стоимости облигаций и выплаты причитающегося ему накопленного купонного дохода по облигациям в случае просрочки более чем на 30 календарных дней исполнения эмитентом своих обязательств по выплате суммы основного долга по полученным им банковским кредитам/займам и/или выпущенным эмитентом векселям и/или иным долговым обязательствам эмитента в случае, когда сумма основного долга по соответствующему просроченному обязательству (т.е. сумма соответствующего кредита/займа без учета накопленных процентов, общая номинальная стоимость соответствующего выпуска облигаций) превышает 10000000 (десять миллионов) долларов США или эквивалент вышеуказанной суммы в любой валюте по курсу (кросс-курсу) этой валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату истечения срока исполнения соответствующего обязательства.

Согласно информации, размещенной на сайте ОАО «Амурметалл» в сети Интернет (адрес: http://www.amurmetall.ru), а также раскрытой в ленте новостей Интерфакс (адрес: http://spark.interfax.ru/-ОАО «Амурметалл) 27.02.2009 общество объявило о неисполнении обязательств (дефолте) по погашению облигаций общества серии 01 государственный регистрационный номер 4-01-30513-F, дата государственной регистрации 22.12.2005 в количестве 1500000 штук на сумму 1500000000 рублей. Согласно курсу иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации на 27.02.2009, курс доллара США составлял 35,7223 рублей. Соответственно сумма основного долга по выпущенным эмитентом долговым обязательствам превышала 10000000 долларов США.

Поскольку по истечении 30 дней обязательства по погашению облигаций общества серии 01 государственный регистрационный номер 4-01-30513-F, дата государственной регистрации 22.12.2005, исполнены не были, то у владельцев облигаций общества серии 02 государственный регистрационный номер 4-02-30513-F, дата государственной регистрации 30.01.2007 и серии 03 государственный регистрационный номер 4-03-30513-F, дата государственной регистрации 20.02.2008 возникло право требовать досрочного погашения облигаций.

Изложенное позволяет сделать вывод, что обществом информация о возможности и условиях досрочного погашения облигаций серии 02 государственный регистрационный номер 4-02-30513-F, дата государственной регистрации – 30.01.2007 и серии 03 государственный регистрационный номер 4-03-30513-F, дата государственной регистрации – 20.03.2008 должна была быть раскрыта в ленте новостей (АК&М или Интерфакс) и на странице в сети Интернет –www.amurmetall.ru не позднее 31.03.2009.

Однако, обществом обязанность по раскрытию информации, установленная пунктами 6.1.1 и 6.2.1 Положения о раскрытии информации и пунктом 6.2.29 Стандартов эмиссии исполнена не была, что следует из актов от 20.04.2009, от 24.04.2009 о подтверждении фактов нарушения раскрытия информации обществом в сети Интернет.

Установив факт нарушения обществом как эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, Федеральная служба по финансовым рынкам России правомерно квалифицировала его бездействие по части 2 статьи 15.19. КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт вменяемого правонарушения и вина общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вина общества выражается в невыполнении им требований законодательства о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, чем причинен вред порядку, установленному государством в области рынка ценных бумаг. Организацией не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства.

Указанное в заявлении мнение общества о том, что пункт 6.2.29 Стандартов эмиссии устанавливает требования к решению о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, но не устанавливает обязанности по раскрытию информации о досрочном погашении облигаций судом признается ошибочным, поскольку указанная норма носит отсылочный характер.

Пунктом 6.2.29 Стандартов эмиссии установлена обязанность эмитента по раскрытию соответствующей информации со ссылкой на то, что порядок раскрытия такой информации определяет эмитент. В рассматриваемой ситуации порядок установлен в пунктах 9.5 Решений о выпуске облигаций общества.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Федеральной службы по финансовым рынкам России от 07.05.2009 № 09-32/пн, поскольку дело рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.

Не установив обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный орган обоснованно применил минимальный размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.19. КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административных производств судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования открытому акционерному обществу «Амурметалл» о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по финансовым рынкам России от 07.05.2009 № 09-32/пн о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19. КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.А. Мильчина