Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 680000, <...>)

к акционерному обществу « Росгеология» (ОГРН: 1047724014040; ИНН: 7724294887; место нахождения: 117246, г. Москва, улица Херсонская, дом 43, корпус 3)

о взыскании 30 492 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 01.04.2016 № 11,

от ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 17.09.2015 № 119.

Департамент по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к акционерному обществу «Росгеология» о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного п.11.4 государственного контракта от 30.06.2015 № 11/2015 в размере 30 492 000 руб.

Определением суда от 17.03.2016 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых основаны исковые требования, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из государственного контракта от 30.06.2015 № 11/2015, нарушение подрядчиком срока выполнения работ, возникновение права на начисление неустойки в размере 30 492 000 руб.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, исковые требования не признал, в обоснование указал, что государственный контракт является для подрядчика договором присоединения, так как он не имел возможности повлиять на содержание условий контракта или отказаться от его заключения. Условия контракта о сроке предоставления ПСД, прошедшей экспертизу, и установление неустойки являются несправедливыми. Указал на ошибочность расчета неустойки и наличие оснований для снижения неустойки.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

30.06.2015 между Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (заказчик) и открытым акционерным обществом «Росгеологим» (подрядчик) заключен государственный контракт № 11/2015, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по объекту «Поисковые работы на рудное золото в пределах Приисковой перспективной площади (Амурская область)». Работы по настоящему Контракту выполняются за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1.2. государственного контракта предусмотрено, что работы по настоящему контракту выполняются в соответствии с Техническим (геологическим) заданием (приложение 1 к настоящему Контракту), Календарным планом выполнения работ (приложение 2 к настоящему Контракту) и проектно-сметной документацией.

Техническое (геологическое) задание и Календарный план выполнения работ может подлежать ежегодному уточнению по результатам ранее выполненных работ по настоящему Контракту и с учетом выделяемых Заказчику лимитов бюджетных обязательств в пределах цены, установленной Контрактом в соответствии с пунктом 2.1.

В силу пункта 2.1. государственного контракта предусмотрено, что стоимость работ по настоящему Контракту в соответствии с Протоколом соглашения о контрактной цене (приложение 3 к настоящему Контракту) определяется в 176000000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 26 847 458 руб. из них;

на 2015 год 30 000 000 (Тридцать миллионов) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 4 576 271 (Четыре миллиона пятьсот семьдесят шесть тысяч двести семьдесят один) руб.,

на 2016 год 76 000 000 (Семьдесят шесть миллионов) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 11 593 220 (Одиннадцать миллионов пятьсот девяносто три тысячи двести двадцать) руб.

на 2017 год 70 000 000 (Семьдесят миллионов) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 10 677 966 (Десять миллионов шестьсот семьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят шесть) руб.

В соответствии с пунктом 5.3. государственного контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Заказчик обязан потребовать от Подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем одна трехсотая действующий на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С,

где: Ц - цена настоящего Контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком, обязательства по настоящему Контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С-Сщ X ДП , где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом, коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется но формуле:

К=(ДП /ДК) х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным: банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 10.6. государственного контракта предусмотрено, что все споры, связанные с настоящим контрактом, рассматриваются Арбитражным судом города Хабаровска.

Срок действия настоящего Контракта устанавливается с момента подписания по 31 декабря 2017 года. В случае неисполнения обязательств по настоящему Контракту в установленные сроки, Контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 12.1. государственного контракта).

Истцом ответчику направлена претензия от 16.11.2015г. № 02-07/1608 с требованием оплатить неустойку в размере 30 492 000 руб., поскольку обязательство по государственному контракту фактически исполнено подрядчиком 10.11.2015. Указанная претензия была оставлена подрядчиком без удовлетворения.

В соответствии с п. 10.4 Контракта сторона, которая получила претензию, обязана ее рассмотреть и в течение 10 (десяти) рабочих дней направить письменный мотивированный ответ другой стороне.

Подрядчик направил ответ на претензию от 16.11.2015г. № 02-07/1608 письмом от 26.11.2015г. № 02-3354/РП (копия прилагается). В своем ответе подрядчик указал, что претензию на выплату пени считает необоснованной и неподлежащей удовлетворению так как:

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11 по делу № А56-43217/2010).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего его исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исковые требования основаны на условиях государственного контракта, в соответствии с пунктом 5.3 указанного контракта за нарушение подрядчиком обязательств предусмотрена уплата пени, которую истец начислил за несвоевременное предоставление ответчиком на утверждение заказчика проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 11.4 государственного контракта подрядчик предоставляет заказчику на утверждение проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в установленном порядке, в течение 2-х месяцев со дня подписания контракта.

Календарным планом (приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью контракта, предусмотрено выполнение работ по годам, в том числе выполнение работ со второго по четвертый квартала 2015 года (также составление ПСД).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что сторона, не исполнившая обязательство, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Суд приходит к выводу о том, что срок предоставления заказчику на утверждение проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке, предусмотренный пунктом 11.4 контракта, являлся неразумным и заведомо неисполнимым.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектов геологического изучения недр, утвержденного Приказом Минприроды России от 12.04.2013 №139, срок предоставления государственной услуги по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр не должен превышать 60 рабочих дней с момента регистрации заявления о проведении экспертизы проекта геологического изучения недр в ФБУ «Росгеолэкспертиза» или его территориальном отделении.

В соответствии с пунктом 4.8 государственного контракта подрядчик имеет право при исполнении контракта привлекать субподрядчиков, обладающих необходимым опытом, оборудованием и персоналом.

Пунктом 25 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в заявке о прохождении экспертизы. К заявке, в том числе, должны быть приложены копии договоров подряда (если заявитель планирует привлекать для проведения работ подрядные организации) и проекты на выполнение подрядных работ, включая методическую, производственную и сметную части (если заявитель планирует привлекать для проведения работ подрядные организации).

Для выбора субподрядчиков, подготовки, согласования условий и заключения договора, а так же непосредственного для разработки ПСД, необходимо время.

Подготовленная ПСД, представленная на экспертизу и в материалы дела, включает в себя проект и смету на выполнение работ, графические положения. Работы по проекту выполняются АО «Амургеология».

С учетом сроков подготовки ПСД, проведения экспертизы проектной документации в экспертном учреждении, предоставление этой проектно-сметной документации заказчику, уже прошедшей экспертизу, а так же учитывая сроки экспресс-доставки почтовой корреспонденции между городами Хабаровск и Москва, соблюсти 2-х месячный срок объективно невозможно.

Судом установлено, что 17.09.2015 проектно-сметная документация представлена в ФБУ «Росгеолэкспертиза», 27.10.2015 получено положительное заключение ФБУ «Росгеолэкспертиза», государственная экспертиза проводилась в течение 40 дней, 10.11.2015 проектно-сметная документация с положительным заключением передана заказчику.

Суд принимает во внимание правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащуюся в пункте 9 постановления от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в котором указано, что в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О свободе договора и ее пределах», в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом. Включение в проект договора явно несправедливого договорного условия, ухудшающего положение стороны в договоре (исполнителя), поставило исполнителя в более выгодное положение и позволило ему извлечь необоснованное преимущество.

Заказчик на основании распоряжения Правительства РФ от 04.06.2015 №1026-р, определён единственным исполнителем осуществляемых Роснедрами закупок работ по выполнению мероприятий, подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №322, в связи с чем, не мог отказаться от заключения государственного контракта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о злоупотреблении правом (статья 10 ГК РФ), при включении в текст контракта условия о предоставлении подрядчиком заказчику на утверждение проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке, в течение 2-х месяцев со дня подписания контракта (с учетом Календарного плана), при том, что в соответствии с пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектов геологического изучения недр срок проведения экспертизы проектов геологического изучения недр не должен превышать 60 рабочих дней с момента регистрации заявления о проведении экспертизы проекта геологического изучения недр в ФБУ «Росгеолэкспертиза» или его территориальном отделении.

Суд приходит к выводу, что подрядчик не имел возможности предоставить заказчику на утверждение проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в установленном порядке, в сроки, предусмотренные контрактом, по не зависящим от него причинам, в связи с чем исполнитель подлежит освобождению от ответственности за нарушение срока предоставления проектно-сметной документации.

При этом судом установлено, что все работы, которые необходимо было выполнить в соответствии с контрактом в течение первого этапа (2 кв.2015г. - 4 кв. 2015г.), в том числе подготовка ПСД, ответчиком выполнены в срок и приняты истцом без замечаний, о чем стороны подписали соответствующие акты о приемке выполненных работ от 22.12.2015 на сумму 30 000 000 руб.

Исковое требование о взыскании неустойки в размере 30 492 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая