Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел дело в порядке упрощенного судопроизводства по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Вуд Экспорт» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 05.05.2016 № 10703000-137/2016

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Вуд Экспорт» (далее – Общество, ООО ПКФ «Вуд Экспорт») обратилось в арбитражный суд с требованием изменить постановление Хабаровской таможни от 05.05.2016 № 10703000-137/2016, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, в части снижения суммы штрафа либо замены на предупреждение.

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не обоснованы.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд установил.

27.11.2015 в адрес ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» Хабаровской таможней направлено требование № 06-20/18895 о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке необходимых для проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки, в соответствии с которым были запрошены:

-учетная политика, утвержденный рабочий план счетов и формы регистров бухгалтерского учета ООО ПКФ "ВУД ЭКСПОРТ" на 2015 год;

- расшифровка по счетам бухгалтерского учета: 51 «Расчетные счета», 41 «Товары на продажу», 44 «Расходы на продажу», 45 «Товары отгруженные», 90 «Выручка от реализации» и ведомости аналитического учета по этим счетам в части касающейся товаров, задекларированных по ДТ 10703050/140715/0001777,10703050/150415/0000893,10703050/270515/0001253, 10703050/280715/0001926);

- расчет таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным Т.Д.

- оригиналы спецификаций бревен, коммерческих инвойсов на товары, заявленные в ДТ №№ 10703050/140715/0001777, 10703050/150415/0000893, 10703050/270515/0001253, 10703050/280715/0001926.

Вышеуказанные документы затребованы Хабаровской таможней с целью сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру. В соответствии с указанным определением Хабаровской таможней был установлен срок их предоставления 21.12.2015.

Требование Хабаровской таможни от 27.11.2015 № 06-20/18895 о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке направлено ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» заказным письмом №68092193922546 по адресу места нахождения Общества, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рабочий <...>.

12.02.2015в ответ на требование Хабаровской таможни от 27.11.2015 №06-20/18895 письмом от 27.01.2016 б/н ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» представило в Хабаровскую таможню запрошенные документы.

Таким образом, в установленный срок - 21.12.2015, документы и сведения, указанные в требовании, ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» в Хабаровскую таможню представлены не были.

28.03.2016 по вышеизложенным фактам главным государственным таможенным инспектором ОТКПВТ Хабаровской таможни ФИО1 в отношении ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

О времени и месте составления протокола ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» извещено письмом от 11.03.2016 № 06-22/3268, получено согласно почтовой карточки 22.03.2016.

05.05.2016 Хабаровской таможней по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 10703000-137/2016, в соответствии с которым ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

О времени и месте рассмотрения дела ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» извещено определением от 12.04.2016 об отложении рассмотрения дела, доставленное в адрес Общества телеграммой и по факсу.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.

Исследовав и дав оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии с частью 2 статьи 98 ТК ТС таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (часть 4 статьи 98 ТК ТС).

Согласно статье 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является проверка документов и сведений.

В статье 111 ТК ТС предусмотрено, что таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления (часть 1). При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (часть 3).

В силу подпункта 1 части 1 статьи 134 ТК ТС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам.

Статья 135. Права и обязанности проверяемого лица при проведении таможенной проверки

1. Проверяемое лицо при проведении таможенной проверки вправе:

2) представлять все имеющиеся в его распоряжении документы и сведения, подтверждающие факт выпуска товаров, а также соблюдение таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 185 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» проверяемое лицо при проведении таможенной проверки должно выполнять обязанности, установленные статьей 135 ТК ТС, а также в случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные сроки, предоставить до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения запроса.

Форма требования о представлении документов и сведений при
камеральной таможенной проверке утверждена приказом ФТС России от
30.12.2010 № 2713 «Об утверждении форм документов, применяемых при
проведении таможенных проверок». В требовании проверяемое лицо
информируется о правах и обязанностях, установленных статьей 135 ТК ТС и статьей 185 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой, в данном случае выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов, необходимых при проведении таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, 27.11.2015 в адрес ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» Хабаровской таможней направлено требование № 06-20/18895 о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке необходимых для проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки, в соответствии с которым были запрошены:

- расчет таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным Т.Д.

Требование Хабаровской таможни от 27.11.2015 № 06-20/18895 о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке направлено ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» заказным письмом № 68092193922546 по адресу места нахождения Общества, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рабочий <...>.

12.02.2016в ответ на требование Хабаровской таможни от 27.11.2015 №06-20/18895 письмом от 27.01.2016 б/н ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» представило в Хабаровскую таможню запрошенные документы.

В ходе таможенного контроля было установлено, что ООО «ПКФ «Вуд Экспорт», не предоставив в Хабаровскую таможню в срок до 21.12.2015 документы, запрошенные требованием Хабаровской таможни от 27.11.2015 №06-20/18895 и необходимые для проведения таможенного контроля, нарушило требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные пунктом 1 статьи 98, подпунктом 2 пункта 2 статьи 135 ТК ТС, в результате чего совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.12 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» имело возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В своих дополнениях ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» указывает, что требование Хабаровской таможни от 27.11.2015 №06-20/18895 получено представителем общества 12.12.2015 и перенаправлено по месту фактического нахождения общества, и получено 20.12.2015, за 1 день до истечения срока представления документов, в связи с чем своевременно исполнить требование таможенного органа не представилось возможным.

Требование Хабаровской таможни от 27.11.2015 № 06-20/18895 направлено и вручено по адресу государственной регистрации ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» (адресу места нахождения юридического лица, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц). При этом сведения об адресе фактического места нахождения (почтового адреса) Общества поступили в Хабаровскую таможню только 02.03.2016.

С момента получения требования от 27.11.2015 № 06-20/18895 - 12.12.2015 и до 21.12.2015 ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» располагало достаточным временем для выполнения требования таможенного органа о предоставлении запрашиваемых документов и обязано было его выполнить, сделать, однако с заявлением о продлении срока предоставления документов в таможенный орган не обращалось, о невозможности исполнения требования в установленный срок не сообщило, и не выполнило законные требования таможенного органа без уважительных причин.

ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» указывает на снижение судом штрафа ниже низшего предела.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

Согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Жалоба Общества не содержит ссылок на какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного им административного правонарушения, что не свидетельствует об исключительности обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения.

Непредставление в установленный таможенным органом срок запрошенных таможенных органом документов, препятствует осуществлению таможенным органом его функций, и делает невозможным проведение таможенного контроля в установленный законом срок, что указывает на существенный характер общественной опасности совершенного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ (введенной в действие с 04.07.2016), поскольку из материалов дела не следует, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства применительно к положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4.1.1. установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, сведения, позволяющие суду отнести заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, также отсутствуют, поскольку ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» неоднократно привлекалось за нарушение таможенных правил, что подтверждается выпиской из федеральной базы АИС, представленной таможенным органом, кроме того длительное неисполнение требования таможенного органа влечет угрозу безопасности государства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности постановления Хабаровской таможни и отсутствии оснований для его изменения.

Частью 3 статьи 211 КоАП РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «ПКФ «Вуд Экспорт» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников