Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Дёминой А.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинэнергонефть»

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД, а также обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 устранить допущенные нарушения.

с участием третьих лиц: Управление ФССП по Хабаровскому краю; ООО «Коммунальщик»; ЗАО «РН Энергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз»

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.01.2014г.;

от ОСП по Николаевскому району: ФИО3, по доверенности от 27.01.2014г. № 244, удостоверение ТО 347410;

от УФССП: ФИО3, по доверенности от 27.01.2014г. № 244, удостоверение ТО 347410;

от ООО Коммунальщик»: не явился;

ЗАО «РН Энергонефть»: ФИО2, по доверенности от 30.04.2014г. № 831-юр;

ОАО «Хабаровсккрайгаз»: не явился.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинэнергонефть» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД, а также обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Представитель заявителя, а также ЗАО «РН Энергонефть» настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю, ОСП по Николаевскому району Хабаровского края просила суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление. Возражает против позиции заявителя, считает, что срок подачи жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя пропущен, просит суд в удовлетворении заявления отказать. От заявленного ходатайства об объединении дел № А73-7660/2014, № 7661/2014 в одно производство отказалась.

Представители ООО Коммунальщик» ОАО «Хабаровсккрайгаз» в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В порядке ст. 136, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.09.2014г. по 23.09.2014г.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 находятся исполнительные производства о взыскании задолженности в общей сумме 29 112 960 руб. 81 коп. с ООО «Коммунальщик» в пользу ООО «Сахалинэнергонефть»:

исполнительное производство № 14072 13 20/27 от 06.08.2013г., возбужденное на основании исполнительного листа № 004656705 от 18.06.2013г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области по делу № А59-471/2013, вступившему в законную силу 17.06.2013г.;

исполнительное производство № 2543/13/20/27 от 07.02.2013. возбужденное на основании исполнительного листа № 004242404 от 14.12.2012г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области по делу № А59-3703/2012, вступившему в законную силу 13.12.2012г.;

исполнительное производство № 6566/12/20/27 oт 13.04.2012г., возбужденное па основании исполнительного листа № 002906488 от 03.02.2012. выданного Арбитражным судом Сахалинской области но делу № А59-5175/2011, вступившему в законную силу 06.03.2012г.

Постановлением от 07.08.2013г. вышеуказанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству № 23916/12/20/27 СД.

Как указывает ООО «Сахалинэнергонефть» в своем заявлении, а также пояснил в судебном заседании представитель Общества, судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 не предприняты все достаточные действия по взысканию с должника денежных средств по указанному исполнительному производству в установленные законом сроки.

Не согласившись с бездействиями судебного пристава-исполнителя Общество 18.06.2014г. обратилось в арбитражный суд о признании их незаконными.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон РФ № 229-ФЗ) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона РФ № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Закона РФ № 229-ФЗ - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу части 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве - в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона РФ № 229-ФЗ - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со п. 5 статьи 64.1 Закона РФ № 229-ФЗ - если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ № 229-ФЗ - срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ № 229-ФЗ - должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ № 229-ФЗ - стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона РФ № 229-ФЗ - мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По представленным материалам исполнительного производства, а также пояснениям представителей сторон, судом установлено следующее.

05.10.2011г. на основании исполнительного листа А73-5661/2011 от 04.082011г., выданного Арбитражным судом Хабаровского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 13199/11/20/27 о взыскании с ООО «ЖКХ Лазаревское» в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» задолженности в размере 10067808 руб. 78 коп.

13.04.2011г. на основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от 24.02.2012г. по делу № А73-5661/2011 произведена замена должника ООО «ЖКХ Лазаревское» на правопреемника - ООО «Коммунальщик».

13.04.2012г. на основании исполнительного листа 002996488 от 03.02.2012г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 6566/12/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ООО «Сахалинэнергонефть» задолженности в размере 1302411 руб. 35 коп.

04.02.2012г. на основании исполнительного листа А73-8549/2012 от 27.08.2012г., выданного Арбитражным судом Хабаровского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 23916/12/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» задолженности в размере 1451355 руб. 16 коп.

07.02.2012г. на основании исполнительного листа А59-3703/2012 от 12.11.2012г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 2543/13/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ООО «Сахалинэнергонефть» задолженности в размере 19025308 руб. 81 коп.

18.02.2013г. на основании исполнительного листа А73-8813/2012 от 09.11.2012г., выданного Арбитражным судом Хабаровского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3408/13/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» задолженности в размере 129996 руб. 08 коп.

20.05.2013г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа А73-514/2013 от 14.03.2013г., выданного Арбитражным судом Хабаровского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 9217/13/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» задолженности в размере 484014 руб. 37 коп.

06.08.2013г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа А59-471/2013 от 14.05.2013г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 14072/13/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ООО «Сахалинэнергонефть» задолженности в размере 8782240 руб. 65 коп.

30.01.2013г. на основании исполнительного листа А59-4211/2013 от 19.11.2013г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 2317/14/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ЗАО «РН-Энергонефть» задолженности в размере 2759949 руб. 31 коп.

04.02.2014г. на основании исполнительного листа А59-3592/2013 от 14.11.2013г., выданного Арбитражным судом Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 2580/14/20/27 о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ООО «Сахалинэнергонефть» задолженности в размере 7117466 руб. 43 коп.

05.03.2014г. на основании исполнительного листа А59-4213/2013 от 23.12.2013г. А59-4183/2013 от 13.12.2013г. А59-4180/2013 от 13.12.2013г. выданного Арбитражным судом Сахалинской области судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждены исполнительные производства № 4271/14/20/27, № 4272/14/20/27, № 4270/14/20/27 соответственно о взыскании с ООО «Коммунальщик» в пользу ЗАО «РН-Энергонефть» задолженности на общую сумму 7958603 руб. 22 коп.

15.12.2012г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 23916/12/20/27 и № 6566/12/20/27 в сводное по должнику - ООО «Коммунальщик», которому присвоен № 23916/12/20/27-СД.

08.02.2012г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 2543/13/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

18.02.2013г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 3408/13/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

05.04.2013г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 13199/11/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

20.05.2013г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 14072/13/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

07.08.2013г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 13199/11/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

20.02.2013г. вынесено постановление о присоединении исполнительных производств № 2580/14/20/27 и № 2317/14/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

05.03.2014г. вынесено постановление о присоединении исполнительных производств № 4271/14/20/27, № 4272/14/20/27, № 4270/14/20/27 к сводному № 23916/12/20/27-СД.

12.04.2012г. в рамках исполнительного производства № 13199/11/20/27 о взыскании задолженности в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк – счет 40702810170000011730.

Инкассовое поручение о взыскании задолженности 19.04.20124г. поставлено в картотеку.

08.06.2012г. в рамках исполнительного производства № 6566/12/20/27 oт 13.04.2012г., о взыскании с должника в пользу ООО «Сахалинэнергонефть» задолженности вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк – счет 40702810170000011730 (исполнительное производство возбуждено 13.04.2012г.).

08.12.2012г. по исполнительному производству о взыскании государственной пошлины № 26100/12/20/27 судебным приставом оформлен запрос в ГИБДД, на который 14.01.2013г. получен ответ об отсутствии зарегистрированных за ООО «Коммунальщик» транспортных средств.

26.06.2012г. в рамках исполнительного производства № 6566/12/20/27 вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 324400, 55 руб. в пользу ООО «Сахалинэнергонефть».

26.06.2012г. поступило заявление от ООО «Сахалинэнергонефть» о представлении информации о ходе исполнения исполнительного производства № 6566/12/20/27.

18.07.2012г. судебным приставом подготовлен ответ на запрос ООО «Сахалинэнергонефть».

02.07.2012г. в рамках исполнительного производства № 6566/12/20/27 вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 10639, 20 руб. в пользу ООО «Сахалинэнергонефть».

18.07.2012г. оформлены запросы в ОАО «Восточный экспресс Банк», ОАО «Далькомбанк», ОАО АКБ «Росбанк», Банк ВТБ24 (спустя два месяца со дня возбуждения исполнительного производства № 6566/12/20/27 от 13.04.2012).

ОАО «Восточный экспресс Банк» письмом от 24.09.2012г. № 16 дан ответ об отсутствии расчетных счетов у ООО «Коммунальщик».

27.07.2012г. от Банк ВТБ24 дан ответ об отсутствии расчетных счетов у ООО «Коммунальщик».

05.09.2012г. в рамках исполнительного производства № 6566/12/20/27 вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 10334, 42 руб. в пользу ООО «Сахалинэнергонефть».

17.10.2012г. получен ответ от ООО «Коммунальщик» о ходе исполнения исполнительного производства в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз».

04.12.2012г. в рамках исполнительного производства № 23916/12/20/27 о взыскании задолженности в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» оформлены запросы в ОАО АКБ «Росбанк», БТИ, ГИБДД, ОАО «МТС Банк», ОАО «Восточный экспресс Банк».

04.12.2012г. в рамках исполнительного производства № 23916/12/20/27 о взыскании задолженности в пользу ОАО «Хабаровсккрайгаз» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк – счет 40702810170000011730.

Письмом от 20.12.2012 № 22Д-7-4-2/13-4922к ОАО «МТС Банк» просило судебного пристава уточнить ИНН должника ООО «Коммунальщик», однако материалы исполнительного производства не содержать ответа на данное письмо.

Письмом от 18.01.2013г. ОАО «Восточный экспресс Банк» сообщило об отсутствии счетов у ООО «Коммунальщик».

Письмом от 12.12.2012г. № 1-2-30/374 КГУП «Хабкрайинвентаризация» сообщило об отсутствии у ООО «Коммунальщик» недвижимого имущества.

Письмом от 25.12.2012г. № 96-09/565 ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк сообщил о постановке инкассового поручения в картотеку.

07.02.2013г. поступило заявление от ООО «Сахалинэнергонефть» о представлении информации о ходе исполнения исполнительных производств.

08.02.2013г. в рамках исполнительного производства № 2543/13/20/27 о взыскании задолженности в пользу ООО «Сахалинэнергонефть» вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк – счет 40702810170000011730.

11.02.2013г. оформлен запрос в ОАО «Восточный экспресс Банк» в рамках исполнительного производства 2543/13/20/27 (спустя два месяца со дня возбуждения исполнительного производства № 6566/12/20/27 от 13.04.2012).

11.02.2013г. оформлен запрос в ОАО АКБ «Росбанк» в рамках исполнительного производства 2543/13/20/27.

11.02.2013г. оформлен запрос в ОАО «МТС Банк» в рамках исполнительного производства 2543/13/20/27.

11.02.2013г. оформлен запрос в ГИБДД в рамках исполнительного производства 2543/13/20/27.

14.02.2013г. от ООО «Коммунальщик» представлена справка о том, что ООО «Коммунальщик» не является правопреемником ООО «ЖКХ «Лазовское», взяты объяснения от директора ООО «Коммунальщик».

14.02.2013г. составлен акт о невозможности взыскания по исполнительным производствам в пользу ООО «Сахалинэнергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз».

19.02.2013г. судебным приставом подготовлен ответ на запрос ООО «Сахалинэнергонефть».

22.02.2013г. получен ответ из Администрации Николаевского муниципального района о том, что между администрацией и ООО «Коммунальщик» заключен договор от 01.07.2011г. № 1 безвозмездного пользования имуществом.

Письмом от 22.02.2013г. ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк сообщил о постановке инкассового поручения в картотеку.

Письмом от 25.02.2013 № 22Д-7-4-2/13-2334к ОАО «МТС Банк» просило судебного пристава уточнить ИНН должника ООО «Коммунальщик», однако материалы исполнительного производства не содержать ответа на данное письмо.

Письмом от 05.03.2013г. ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк сообщил о постановке инкассового поручения в картотеку.

25.03.2013г. и.о. начальника ОСП по Николаевскому району Хабаровского края подготовлен ответ на обращение ООО «Сахалинэнергонефть» от 25.01.2013.

26.03.2013г. судебным приставом подготовлен запрос в МЧС о наличии у должника маломерных судов.

26.03.2013г. судебным приставом подготовлен запрос о наличии у должника самоходной техники.

Получен ответ из Управления Ростехнадзора об отсутствии у ООО «Коммунальщик» транспортных средств.

Письмом от 02.04.2013г. ОАО «Восточный экспресс Банк» в рамках исполнительного производства 2543/13/20/27 сообщил об отсутствии у ООО «Коммунальщик» расчетного счета.

05.04.2013г. поступил ответ об отсутствии недвижимого имущества у ООО «Коммунальщик».

14.06.2013г. в рамках исполнительного производства № 9217/13/20/27 оформлены запросы в ГИБДД, МЧС, ОАО «Сбербанк».

Письмом от 19.06.2013г. МЧС сообщило об отсутствии у ООО «Коммунальщик» маломерных судов.

Письмом от 27.06.2013г. ОАО «Сбербанк России» Дальневосточный банк сообщил об отсутствии у ООО «Коммунальщик» денежных средств.

Начиная с 04.03.2013г. по 30.07.2013г. от ООО «Коммунальщик» поступали денежные средства, которые распределялись судебным приставом пропорционально между ООО «Сахалинэнергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз», о чем выносились соответствующие постановления.

29.07.2013г. дознавателем отдела судебных приставов по Николаевскому району ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ООО «Коммунальщик».

Согласно указанному постановлению судебным приставом предупреждения об уголовной ответственности, по ст. 177 или ст. 315 УК РФ, за уклонение от исполнения, вступившего в законную силу решения суда, директору ООО «Коммунальщик» не предъявлялись.

Согласно справки предоставленной Администрацией Николаевского муниципального района за январь - декабрь 2012 года ООО «Коммунальщик» было передано субвенций на возмещение убытков связанных с применением регулируемых тарифов па электрическую энергию поставляемую населению в сумме 8 326 133 руб. 90 коп.

Часть полученных субвенций в сумме 7 724 223 руб. 90 коп руководством ООО «Коммунальщик» было направлено в адрес ОАО «Хабаровсккрайгаз» по возмещению убытков связанных с потреблением газа, что подтверждается представленными копиями платежных поручений от 10.09.2012 года, 02.10.2012 года, 31.08.2012 года, 06.08.2012.

ООО «Коммунальщик» в адрес ООО «Сахалинэнергонефть» в счет погашения долга были перечислены денежные средства: 04.03.2013 в сумме 186016 руб. 85 коп., 15.03.2013 в сумме 36544 руб. 41 коп., 19.03.2013 в сумме 35295 руб. 11 коп., 05.04.2013 в сумме 228257 руб. 03 коп., 08.04.2013 в сумме 16233 руб., 40 коп., 09.04.2013 в сумме 735 руб. 68 коп., 11.04.2013 в сумме 1496 руб. 05 коп., 24.04.2013 в сумме 111842 руб. 21 коп., 25.04.2013 в сумме 1641 руб. 10 коп., 30.04.2013 в сумме 12449 руб. 99 коп., 16.05.2013 в сумме 17093 руб. 27 коп., 21.05.2013 в сумме 801 руб. 88 коп., 22.05.2013 в сумме 1445 руб. 55 кои., 29.05.2013 в сумме 4268 руб. 20 коп., 06.06.2013 в сумме 3084 руб. 14 коп., 12.07.2013 в сумме 1233 руб. 66 коп.

По указанным основаниям в возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ООО «Коммунальщик» было отказано.

16.08.2013г. судебным приставом составлен акт о невозможности взыскания.

09.09.2013г. поступило заявление от 09.09.2013г. № 12-02/1292 от ООО «Сахалинэнергонефть» о представлении информации о ходе исполнения исполнительного производства № А59-471/2013.

На указанное заявление ООО «Сахалинэнергонефть», судебным приставом подготовлен ответ от 25.09.2014г. № 473146/13/20/27. При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления, указанного ответа в адрес ООО «Сахалинэнергонефть».

Начиная с 09.08.2013г. по 26.03.2014г. от ООО «Коммунальщик» поступали денежные средства в незначительных суммах, которые распределялись судебным приставом пропорционально между ООО «Сахалинэнергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз», о чем выносились соответствующие постановления.

19.03.2014г. поступило заявление от 26.02.2014г. № 12-02/327 от ООО «Сахалинэнергонефть» о представлении информации о ходе исполнения исполнительных сводного исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД.

На указанное заявление ООО «Сахалинэнергонефть», после обращения Общества с заявлением в арбитражный суд, судебным приставом подготовлен ответ от 15.07.2014г. № 130605/14/20/27 с нарушением установленного месячного срока.

Начиная с 15.04.2014г. по 27.05.2014г. от ООО «Коммунальщик» поступали денежные средства в незначительных суммах, которые распределялись судебным приставом пропорционально между ООО «Сахалинэнергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз», ЗАО «РН Энергонефть», о чем выносились соответствующие постановления.

19.05.2014г. поступило заявление от 07.05.2014г. № 12-02/785 от ООО «Сахалинэнергонефть» о представлении информации о ходе исполнения сводного исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД.

На указанное заявление ООО «Сахалинэнергонефть», судебным приставом подготовлен ответ от 12.06.2014г. № 111935/14/20/27. При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления, указанного ответа в адрес ООО «Сахалинэнергонефть».

19.05.2014г. поступило заявление от 07.05.2014г. № 12-02/786 от ЗАО «РН Энергонефть» о представлении информации о ходе исполнения исполнительных производств.

На указанное заявление ЗАО «РН Энергонефть», судебным приставом подготовлен ответ от 12.06.2014г. № 111935/14/20/27. При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления, указанного ответа в адрес ЗАО «РН Энергонефть».

18.06.2014г. поступило заявление от 11.06.2014г. № 12-02/990 от ООО «Сахалинэнергонефть» о представлении информации о ходе исполнения сводного исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД.

На указанное заявление ООО «Сахалинэнергонефть», судебным приставом подготовлен ответ от 07.07.2014г. № 123072/14/20/27. При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления, указанного ответа в адрес ООО «Сахалинэнергонефть».

18.06.2014г. поступило заявление от 11.06.2014г. № 12-02/991 от ЗАО «РН Энергонефть» о представлении информации о ходе исполнения исполнительных производств.

На указанное заявление ЗАО «РН Энергонефть», судебным приставом подготовлен ответ от 07.07.2014г. № 123074/14/20/27. При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления, указанного ответа в адрес ЗАО «РН Энергонефть».

Начиная с 16.06.2014г. по 30.06.2014г. от ООО «Коммунальщик» поступали денежные средства в незначительных суммах, которые распределялись судебным приставом пропорционально между ООО «Сахалинэнергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз», ЗАО «РН Энергонефть», о чем выносились соответствующие постановления.

03.07.2014г. начальником ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО5 рассмотрены жалобы ООО «Сахалинэнергонефть», ЗАО «РН Энергонефть» на бездействия судебного пристава судебного пристава-исполнителя ФИО1, которые удовлетворены частично.

По жалобе ООО «Сахалинэнергонефть» судебному приставу-исполнителю предписано направить взыскателю информацию о мерах принятых в рамках исполнительного производства. Выяснить о наличии или отсутствии дебиторской задолженности должника, принять меры к предупреждению руководителя должника за неисполнение решения суда по ст. 315 УК РФ, осуществить выезд в п. Лазарев с целью проверки имущественного положения должника.

03.07.2014г. начальником ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО5 оформлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

14.07.2014г. от ООО «Коммунальщик» поступали денежные средства в незначительных суммах, которые распределены судебным приставом пропорционально между ООО «Сахалинэнергонефть», ОАО «Хабаровсккрайгаз», ЗАО «РН Энергонефть», о чем вынесено соответствующее постановление.

14.07.2014г. судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке, которое направлено для исполнения ОАО «МТС Банк».

18.07.2014г. судебным приставом подготовлено ходатайство о выезде по месту нахождения должника.

Поступило уведомление от 10.07.2014г. об отсутствии у ООО «Коммунальщик» зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

15.07.2014г. судебным приставом оформлен запрос в ООО «Коммунальщик» о предоставлении сведений о дебиторской задолженности.

15.07.2014г. впервые за все время исполнения исполнительных производств, начиная с 2011г., судебным приставом оформлен запрос в Межрайонную ИФНС России по Хабаровскому краю о предоставлении бухгалтерского баланса ООО «Коммунальщик» с приложением. При этом сведения о наличии расчетных счетах в банках так и небыли запрошены.

Указанные сведения были представлены, так к примеру:

согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 62.01 за июнь 2014г. ООО «Коммунальщик» оказывает коммунальные услуги юридическим лицам и предпринимателям в числе которых: Администрация городского поселения «Рабочий поселок Лазарев», бюджетные, муниципальные учреждения, ОАО «Вымпел-коммуникации» ОАО «МТС», ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России», ФСБ и др. Общая сумма начислений по платежам за июнь 2014г. составила 2 209 121 руб. 14 коп.

согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 76.06 за июнь 2014г. ООО «Коммунальщик» общая сумма начислений по платежам составила 11 131 908 руб. 52 коп.

В материалах исполнительного производства имеется письмо главы Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21.07.2014г. № 1-18/286 о принятии мер для решения вопроса о погашении задолженности перед ЗАО «РН Энергонефть». В указанном письме Глава района просит руководителя службы судебных приставов до конца августа 2014г. не принимать меру воздействия на должника, как арест расчетного счета.

Указанное свидетельствует, что ООО «Коммунальщик» располагает денежными средствами для исполнения требований исполнительных документов.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 не были предприняты все достаточные меры, предусмотренные ст. 64, 68 Закона РФ № 229-ФЗ, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД о взыскании с ООО «Коммунальщик» денежных средств.

Как указано ранее, большая часть исполнительных действий направленных на розыск денежных средств, имущества должника было совершено судебным приставом-исполнителем после истечения двухмесячного срока, после обращения ООО «Коммунальщик» с заявлением в суд на его бездействия.

Начиная с 2011г. по день обращения заявителя в суд, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предпринимались меры к аресту счетов должника, обращению взыскания на денежные средства, получаемые должником в силу гражданско-правовых отношений, не предпринимались меры по установлению дебиторской задолженности, что подтверждается постановлением от 03.07.2014г. начальника ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО5, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сахалинэнергонефть» на бездействия судебного пристава судебного пристава-исполнителя ФИО1, которые удовлетворены частично.

Также судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры по установлению обстоятельств возможного заключения должником агентского договора по ведению банкового счета с третьими лицами. Судом установлено, что руководитель ООО «Коммунальщик» об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов не предупреждался, к должнику не применялись меры административного воздействия. Так сведения о наличии у должника расчетных счетах в банках так и небыли запрошены судебным приставом-исполнителем в налоговом органе.

Частичная оплата ООО «Коммунальщик» задолженности в незначительных суммах на протяжении нескольких лет, распределение указанных денежных средств судебным приставом взыскателям, не свидетельствует об исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей в рамках исполнительного производства в полной мере.

Бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 являются длящимися, в связи с чем, довод представителя Управление ФССП по Хабаровскому краю о пропуске заявителем срока для обращения в суд для обжалования бездействий, является несостоятельным и не принимается судом.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО «Сахалинэнергонефть» подлежат удовлетворению, обжалуемые бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствует Закону РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве», нарушают права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, получение денежных средств.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинэнергонефть»- удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № 23916/12/20/27 СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинэнергонефть».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко