Гражданский кодекс часть 1

Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Консул+» (далее – ООО «Консул+», Общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0031801:339, площадь застройки 231 кв.м., адрес: <...> ориентировочно на расстоянии 112 метров в юго-западном направлении от пересечения с ул. Гагарина.

По ходатайству истца Управление Росреестра по Хабаровскому краю исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец, третье лицо направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на исковое заявление, возражений по существу заявленных требований не представил.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17.01.2013 № 112-па ООО «Консул +» был передан на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 27:22:0031801:277, площадью 915 кв. м. расположенный в <...> ориентировочно на расстоянии 112 м в юго-западном направлении от пересечения с ул. Гагарина, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с целью строительства магазина розничной торговли с размещением в нем кафе.

Между Администрацией города Комсомольска-на-Амуре (Арендодатель) и ООО «Консул +» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7105/3 от 01 февраля 2013 года.

Пунктом 2.1. указанного договора установлен срок его действия: с 17.01.2013 по 01.01.2016.

С целью завершения строительства, договором № 10375/3 от 26.09.2016 срок аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:277 продлен по 27.08.2019.

25.02.2014, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ООО «Консул+» было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Кафе и магазин на пересечении улиц Гагарина и Дзержинского» № RU27302000-7 на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:277, срок действия разрешения был продлен до 30.08.2016.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.04.2020 № КУВИ-001/2020-880893, 25.04.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:277 объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 27:22: 0031801:339, степень готовности 6%.

29.08.2016 право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 231 кв. м., с кадастровым номером 27:22: 0031801:339, зарегистрировано за ООО «Консул +».

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:277, Администрацией в адрес ООО «Консул +» 19.07.2019 направлено уведомление об окончании договора аренды и необходимости осуществления действий, направленных на оформление правоустанавливающих документов на земельный участок в случае наличия на нем законченного строительством здания, сооружения, права на которое зарегистрированы в установленном законом порядке.

11 ноября 2019 года специалистом Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:277, расположенного в <...> ориентировочно на расстоянии 112 м в юго-западном направлении от пересечения с ул. Гагарина.

В результате проведенного осмотра установлено, что доступ к земельному участку не ограничен, участок не огорожен, свободен от капитальных и временных объектов, в том числе строений, сооружений. На момент осмотра земельный участок не использовался, какая-либо деятельность не осуществлялась. Также установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0031801:339 фактически отсутствует на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:277.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре обратилась к кадастровому инженеру за проведением обследования земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:277, площадью 915 кв.м., расположенного в <...> ориентировочно на расстоянии 112 м в юго-западном направлении от пересечения с ул. Гагарина, на предмет наличия или отсутствия на нем капитальных объектов, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22: 0031801:339.

В соответствии с подготовленным заключением кадастрового инженера от 18.03.2020, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:277 на момент обследования объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0031801:339 отсутствует.

Ссылаясь на то, что запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на объект незавершенного строительства, при фактическом отсутствии объекта недвижимости на земельном участке, нарушает права Администрации, как органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком и выступающего в правоотношениях по использованию земельного участка в качестве арендодателя, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право собственности является субъективным гражданским правом, принадлежащим конкретному лицу.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком, в соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет (пункт 1 статьи 39 Земельный кодекс Российской Федерации, утративший силу с 01.03.2015, но действовавший в период спорных правоотношений).

Из анализа приведенных правовых норм усматривается, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

С 01.01.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 6 ст. 72 Закона о регистрации недвижимости со дня вступления его в силу сведения ЕГРП и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно части 3 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Указанный способ защиты права обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту Постановление Пленума) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Пункт 52 Постановления Пленума допускает в данном случае возможность оспаривания зарегистрированного права путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Иск о признании зарегистрированного права собственности Общества отсутствующим заявлен Администрацией с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности. Такое требование по своему характеру, целевой направленности и условиям предъявления следует считать разновидностью негаторного иска (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), аналогичному способу защиты права, указанному в пункте 52 Постановления N 10/22.

Материалами дела подтверждено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0031801:339 фактически отсутствует на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:277. Дополнительно проведено обследование земельного участка специалистами Администрации, по результатам составлен акт осмотра от 07.09.2020, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:277 объекты незавершенного строительства, объекты недвижимости отсутствуют, участок покрыт травой.

ООО "Консул+" не оспорил факт отсутствия в натуре спорного объекта, не предпринимал никаких мер к его восстановлению, в связи с чем Общество утратило право пользования земельным участком, на котором был возведен объект.

Судом установлено, что уполномоченным лицом по распоряжению земельным участком, на котором было расположено спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано за Обществом, является Администрация.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации, так как сохранение существующей записи о праве на отсутствующее в натуре имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком и может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Решение суда по иску о признании отсутствующим права собственности является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0031801:339.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Консул+» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:22:0031801:339, площадь застройки 231 кв.м., адрес: <...> ориентировочно на расстоянии 112 метров в юго-западном направлении от пересечения с ул. Гагарина.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Консул+» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко