Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Военторг» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Представитель административного органа, извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель ООО «Военторг», извещенный о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок отзыв на заявление не представил.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Военторг» (далее - ООО «Военторг», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-<***>, ИНН-<***>.

Военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Военторг» в период с декабря 2015 года по настоящее время без законных к тому оснований, без согласия собственника, в отсутствие правоустанавливающих документов используется нежилое помещение - магазин, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п. Старт, ДОС № 4, общей площадью 105,2 кв.м., находящийся в федеральной собственности.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 27.05.2016г. № 141/6/01-19/6935.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

31.05.2016г. военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1 в отношении ООО «Военторг», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии директора ООО «Военторг» ФИО2, который факт правонарушения не оспаривала, копия постановления вручена ей под роспись 31.05.2016г.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ - Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Соответственно, субъектом административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ является лицо, использующее находящееся в федеральной собственности объекты нежилого фонда.

Статьей 214 Гражданского кодекса РФ определено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) или оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 Гражданского кодекса РФ учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Частью 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ предусмотрена сдача в аренду федерального недвижимого имущества только при наличии согласия собственника. Обязательным условием для передачи имущества в пользование является предварительное получение на это согласия собственника. Использование федерального имущества без согласия собственника, без заключения договора, является неправомерным.

Пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства при заключении договора возложена в равной степени на все стороны договора, в том числе и на лицо, которому передано имущество по договору.

Факт правонарушения подтверждается письмом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 27.05.2016г. № 141/6/01-19/6935, письмом ВрИО Командира в.ч. 44284 от 27.05.2016г. № 1490, объяснениями, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2016г.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) ООО «Военторг» имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Вина ООО «Военторг» заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, при использовании федерального имущества.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения, выявления административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено 27.05.2016г., трехмесячный срок привлечения Общества к ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным судом не установлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальную штрафную санкцию, предусмотренную частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель штрафа - УФК по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН-<***>, КПП- 272101001, БИК-040813001, ОКТМО-08070001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю. Код дохода 1 16 26000 01 6000 140. С указанием даты вынесения решения судом - 11.08.2016г. и номера дела - А73-8340/2016.

Руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 7.24., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Военторг» (адрес: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр. Старт, ДОС № 4, ОГРН-<***>, ИНН-<***>), привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко