Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.06.2013г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп.; о признании постановления от 22.07.2013г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение по исполнительному производству № 44133/13/04/27 незаконным в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора в сумме 21 989 руб. 29 коп.; об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 21 989 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, действующей по доверенности от 15.10.2013г.;

от отдела судебных приставов по Индустриальному району – ФИО2, действующей по доверенности от № 132 от 01.02.2013 г.;

от Управления ФССП по Хабаровскому краю – ФИО3, действующей по доверенности № 370 от 26.03.2013 г.

от ООО «РН-Комсомольский НПЗ» - не явился.

Сущность дела: Открытое акционерное общество «Хабаровская ремонтно-строительная компания» (далее – ОАО «ХРСК», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконным постановление отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – ОСП по Индустриальному району) от 17.06.2013г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп.; признать постановление от 22.07.2013г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение по исполнительному производству № 44133/13/04/27, незаконным в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора в сумме 21 989 руб. 29 коп.; обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 21 989 руб. 29 коп.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – УФССП по Хабаровскому краю), ООО «РН-Комсомольский НПЗ».

В заседании суда представитель Общества на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представители ОСП по Индустриальному району и УФССП по Хабаровскому краю с заявленными требованиями не согласились, полагают, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора и распределении денежных средств вынесены законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

ООО «РН-Комсомольский НПЗ», извещенное о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

16.05.2013г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа серии АС №004150385, выданного Арбитражным судом Хабаровского края 18.01.2013г. по делу № А73-10108/2012 о взыскании с ОАО «ХРСК» в пользу ООО «РН-Комсомольский НПЗ» процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 305 032 руб. 77 коп., а так же расходов по оплате государственной пошлины в сумме 9 100 рублей (всего на сумму 314 132 руб. 77 коп.), возбуждено исполнительное производство №44133/13/04/27, о чем вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления от 16.05.2013 должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения.

17.06.2013г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства № 44133/13/04/27 вынесено постановление о взыскании с ОАО «ХРСК» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы задолженности, что составило 21 989 руб. 29 коп.

17.07.2013г. в счет погашения задолженности по указанному исполнительному производству с расчетных счетов ОАО «ХРСК» были списаны денежные средства в сумме 314 132 руб. 77 коп. Кроме того, инкассовым поручением № 13 с расчетного счета должника 17.07.2013 г. так же были списаны денежные средства в счет уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп.

Списанные денежные средства поступили на депозитный счет ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска во временное распоряжение.

22.07.2013 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о распределении поступивших во временное распоряжение денежных средств по исполнительному производству.

30.07.2013г. вышеуказанным должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 44133/13/04/27 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Несогласие Общества с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17.06.2013г. о взыскании исполнительского сбора и от 22.07.2013г. о распределении денежных средств явилось основанием для обращения в суд с заявлением об оспаривании их законности.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу пункта 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (пункт 11 статьи 30 Закона).

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона).

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных нормативных положений следует, что взыскание исполнительского сбора возможно только в случае неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе должнику.

Судом по материалам дела установлено, что 16.05.2013г. отделом судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа серии АС №004150385, выданного Арбитражным судом Хабаровского края 18.01.2013г. на основании решения от 27.11.2012г. по делу № А73-10108/2012, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №44133/13/04/27 о взыскании с ОАО «ХРСК» в пользу ООО «РН-Комсомольский НПЗ» задолженности в размере 314 132 руб. 77 коп.

В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом, из текста постановления следует, что указанный срок исчисляется с момента получения копии постановления должником. Однако, материалы дела не содержат и отделом судебных приставов не представлено доказательств, подтверждающих факт направления копии постановления от 16.05.2013г. о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику.

Из пояснений представителя заявителя следует, что постановление от 16.05.2013г. о возбуждении исполнительного производства №44133/13/04/27 было получено ОАО «ХРСК» только 15.07.2013г., о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора Обществу стало известно 17.07.2013г., в связи с исполнением банковским учреждением инкассового поручения в счет уплаты суммы исполнительского сбора.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В данный срок не включаются нерабочие дни (пункт 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в рассматриваемом случае предоставленный должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должен был исчисляться с 15.07.2013г. и истекал 22.07.2013г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление о взыскании с ОАО «ХРСК» исполнительского сбора по исполнительному производству №44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп. вынесено судебным приставом-исполнителем 17.06.2013г., то есть до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.05.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что должник в установленном законом порядке был уведомлен о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что срок, установленный для добровольного исполнения, должен исчисляться с даты ознакомления представителя должника с материалами исполнительного производства, судом не принимается во внимание, поскольку из представленного в материалы дела листа ознакомления с исполнительным производством не усматривается с каким именно исполнительным производством были ознакомлены представители должника, в то время как в производстве ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении должника - ОАО «ХРСК» было возбуждено несколько исполнительных производств по заявлениям разных взыскателей. Кроме того, дата первого ознакомления – 08.05.2013г. предшествует дате вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № 44133/13/04/27 от 16.05.2013г.

Из материалов дела следует, что 17.07.2013г. в счет погашения задолженности по исполнительному производству с расчетных счетов ОАО «ХРСК» были списаны денежные средства в размере задолженности - 314 132 руб. 77 коп. и исполнительский сбор в размере 21 989 руб. 29 коп.

Списанные денежные средства поступили на депозитный счет ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска во временное распоряжение и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 22.07.2013 о распределении денежных средств были перечислены, в том числе, в доход бюджета в счет погашения суммы исполнительского сбора по исполнительному производству № 44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп., то есть списание суммы исполнительского сбора и его распределение на основании постановления от 22.07.2013 произведено судебным приставом-исполнителем до окончания срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа (22.07.2013 включительно).

Таким образом, факты допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений требований Закона об исполнительном производстве при вынесении постановления от 17.06.2013г. о взыскании исполнительского сбора и постановления от 22.07.2013г. о распределении денежных средств в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора в сумме 21 989 руб. 29 коп. по исполнительному производству № 44133/13/04/27, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты службой судебных приставов.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие) должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

Анализ и оценка представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи позволяют суду сделать вывод, что оспариваемые заявителем постановление Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска от 17.06.2013г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №44133/13/04/27 и постановление от 22.07.2013 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора по исполнительному производству № 44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп., не соответствуют Федеральному закону «Об исполнительном производстве», а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагают на Общество обязанность по уплате суммы исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, требования ОАО «ХРСК» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование открытого акционерного общества «Хабаровская ремонтно-строительная компания» удовлетворить.

Признать незаконным постановление отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.06.2013г. о взыскании с ОАО «Хабаровская ремонтно-строительная компания» исполнительского сбора по исполнительному производству № 44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп.

Постановление от 22.07.2013г. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, признать незаконным в части перечисления в доход бюджета исполнительского сбора по исполнительному производству № 44133/13/04/27 в сумме 21 989 руб. 29 коп.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю возвратить открытому акционерному обществу «Хабаровская ремонтно-строительная компания» исполнительский сбор в сумме 21 989 руб. 29 коп., взысканный по постановлению от 17.06.2013г. в рамках исполнительного производства № 44133/13/04/27 от 16.05.2013г.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак