Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Лес»

о признании недействительным предписания Министерства природных ресурсов Хабаровского края об устранении нарушений от 05.02.2019 № 12.345-2578, а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины

с участием третьего лица: Министерство промышленности Хабаровского края

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2019г. № 27;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края - ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2016г. № 13.3.40-28878;

от Министерства промышленности Хабаровского края - не явились.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Логистик Лес» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Министерства природных ресурсов Хабаровского края об устранении нарушений от 05.02.2019 № 12.345-2578, а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Министерство промышленности Хабаровского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Хабаровского края возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «Логистик Лес» реализует в Хабаровском крае инвестиционный проект «Создание деревообрабатывающего предприятия», включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 01.02.2017г. № 254 на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016г. № 1008-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Лес» на реализацию инвестиционного проекта «Создание деревообрабатывающего предприятия» в Хабаровском крае для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

В распоряжении № 1008 в соответствии с требованиями Положения отражены основные характеристики инвестиционного проекта (далее - Проект), а также обязательства инвестора по его реализации, поквартальный график реализации.

В соответствии с первым этапом реализации инвестиционного проекта, предусмотренным подпунктом 7.1 пункта 7 распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016г. № 1008-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Лес» на реализацию инвестиционного проекта «Создание деревообрабатывающего предприятия» в Хабаровском крае для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, ООО «Логистик Лес» взяло на себя следующие обязательства по реализации проекта и заключению договоров аренды лесных участков в 2017 году:

подготовка и утверждение проектной документации по созданию лесной инфраструктуры в Кур-Урмийском, Уликанском, Болоньском, Уктурском, Кербин-ском, Амгуньском лесничествах (I- III кварталы);

заключение договоров аренды лесных участков (I - II кварталы);

приобретение лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно-строительной техники (III - IV кварталы);

организация лесозаготовок в объеме до 50 % от ежегодного допустимого объема изъятия древесины за счет лесных участков № 6 (Кербинское лесничество), № 7 (Амгуньское лесничество), включенных в Перечень лесных участков (I - IV кварталы);

создание лесной инфраструктуры на арендованных лесных участках Кур-Урмийского, Уликанского, Болоньского, Уктурского, Кербинского, Амгуньского лесничеств (II - IV кварталы);

подготовка и утверждение проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства (I - III кварталы);

строительство зданий и сооружений для лесопильного производства (III - IV кварталы);

приобретение машин и оборудования для лесопильного производства (III -
IV кварталы);

монтаж, пусконаладка оборудования лесопильного производства (IV квартал);

По результатам проведенной проверки Министерством природных ресурсов Хабаровского края установлено, что до настоящего времени обязательства инвестором - ООО «Логистик Лес» не выполнены, с нарушением срока более чем на один год.

По обязательству ООО «Логистик Лес» в части подготовки и утверждения проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства (I - III кварталы) установлено, что до настоящего времени сведения о разработке и утверждении проектной документации инвестором не представлены.

Кроме этого, поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта ООО «Логистик Лес» предусмотрено вложение инвестиций в реализацию проекта в сумме 3 433,5 млн. руб. в период с 4 квартала 2016г. по 2 квартал 2020г.

Проверкой установлено, что на 01.10.2018г. освоено 434,6 млн. руб., при обязательствах 1705,8 млн. руб., в том числе в 3 квартале 2017 г. - 266,9 млн. руб., освоено по отчету - 74,2 млн. руб.

Отставание более одного года от графика привлечения инвестиций на 01.10.2018г. составляет более 1200 млн. руб.

По обязательству ООО «Логистик Лес» в части заключения договоров аренды лесных участков (I - II кварталы) установлено, что: договоры аренды заключены на лесные участки № 5 в Амгуньском лесничестве с ежегодным отпуском 206,0 тыс. куб. м., № 6 в Кербинском лесничестве с ежегодным отпуском 330,0 тыс. куб. метров и № 7 в Амгуньском лесничестве с ежегодным отпуском 22,0 тыс. куб. м.

На другие лесные участки договоры аренды не заключались.

По обязательству ООО «Логистик Лес» в части заготовки древесины, установлено, что объем заготовки древесины в 2017 году на лесных участках № 6 и № 7 составил 104,6 тыс. куб. м или 29 %.

Проверка проведена в соответствии с Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.02.2018г. № 190 (далее – Положение № 190).

В соответствии с п. 27, 32 Положения № 190 Министерством природных ресурсов Хабаровского края в адрес ООО «Логистик Лес» выдано предписание об устранении нарушений от 05.02.2019 № 12.345-2578, которым Правительство Хабаровского края предложило ООО «Логистик Лес» устранить допущенные основания для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и нарушения графика реализации инвестиционного проекта, в том числе:

обеспечить подготовку и утверждение проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства, монтаж, пуско-наладку и запуск оборудования лесопильного производства; строительство зданий и сооружении для лесопильного производства, приобретение лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно-строительной техники, приобретение оборудования ТЭС, сушильных камер первой очереди, линии сортировки сухих пиломатериалов в срок, не превышающий трех месяцев;

заключить договоры аренды лесных участков № 1,2,3,4 и устранить допущенное отставание от графика привлечения инвестиций в срок, не превышающий трех месяцев с даты получения настоящего предписания.

О результатах выполнения настоящего Предписания проинформировать Правительство Хабаровского края в десятидневный срок со дня окончания сроков

Предписание об устранении нарушений от 05.02.2019 № 12.345-2578 вручено ООО «Логистик Лес» под вх. № 121 от 01.03.2019г.

Не согласившись указанным Предписанием ООО «Логистик Лес» обратилось в Арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании его незаконным.

ООО «Логистик Лес» в обоснование своих требований указывает, что на момент вынесения Предписания - 05.02.2019г. обязанность по подготовке и утверждению проектной документации уже была исполнена Заявителем, о чем должно было быть известно Министерству природных ресурсов Хабаровского края.

ООО «Логистик Лес» указывает, что основанием для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов предусмотрены подпунктом «д» пункта 19 Положения. Одним из таких оснований является нарушение инвестором исполнения поквартального графика более чем на 1 год.

В соответствии с абзацами 16, 18 и 19 подпункта 7.1 пункта 7 распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016 г. № 1008-рп (далее - Распоряжение № 1008-рп) обязательства ООО «Логистик Лес» по строительству зданий и сооружений для лесопильного производства, монтажу, пуско-наладке и запуску оборудования лесопильного производства должны быть исполнены Обществом в первом квартале 2018 года. Следовательно, нарушение исполнения поквартального графика более чем на 1 год наступает 01.04.2019 г.

Таким образом, на момент вынесения Предписания (05.02.2019г.) основание для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, а, следовательно, и основание для вынесения предписания по данному пункту Предписания отсутствовало.

ООО «Логистик Лес» указывает, что запуск оборудования лесопильного производства был осуществлен Обществом 05.03.2019г., что подтверждается Актом о приеме-передаче групп объектов основных средств от 05.03.2019г. № 1.

ООО «Логистик Лес» указывает, что обязательство по приобретению лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно-строительной техники должно быть исполнено Обществом в период с третьего квартала 2017 года по третий квартал 2019 года включительно (абзац 5, 13 и 22 подпункта 7.1 пункта 7 Распоряжения № 1008-рп).

Обязательство по приобретению оборудования ТЭС, сушильных камер первой очереди, линии сортировки сухих пиломатериалов должно быть исполнено Обществом в период со второго квартала 2018 года по третий квартал 2019 года включительно (абзац 20 и 25 подпункта 7.1 пункта 7 Распоряжения № 1008-рп).

ООО «Логистик Лес» считает, срок исполнения данных обязательств на момент выдачи Предписания еще не наступил, следовательно, нарушение графика реализации инвестиционного проекта отсутствует.

В отношении требования заключить договоры аренды лесных
участков № 1, 2, 3, 4 ООО «Логистик Лес» указывает, что договоры аренды лесных участков № 1, 2, 3, 4 были заключены Обществом во втором полугодии 2018 года, а именно:

договор аренды лесного участка № 1 заключен 28.09.2018г. (договор № 3017/2018 от 28.09.2018г.);

договор аренды лесного участка № 2 заключен 12.07.2018г. (договор № 2991/2018 от 12.07.2018г.);

договор аренды лесного участка № 3 заключен 27.11.2018г. (договор № 3034/2018 от 27.11.2018г.);

договор аренды лесного участка № 4 заключен 07.12.2018г. (договор № 3033/2018 от 07.12.2018г.).

Вышеуказанные договоры прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Таким образом, на момент вынесения Предписания (05.02.2019г.) обязанность по заключению договоров аренды лесных участков № 1, 2, 3, 4 уже была исполнена Заявителем.

В отношении требования устранить допущенное отставание от графика привлечения инвестиций ООО «Логистик Лес» указывает, что основание для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, поэтому основанию для вынесения предписания по данному пункту отсутствовало.

ООО «Логистик Лес» считает, предписание немотивированным, не обоснованным, неисполнимым, также указывает на нарушение порядка проведения проверки.

Исследовав материалы дела, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Лесным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018г. № 190 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным (далее – Положение № 190).

Настоящее Положение № 190 определяет порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее соответственно - инвестиционный проект, перечень инвестиционных проектов).

В соответствии с п. 4 Положения № 190 - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет подготовку и утверждение перечня инвестиционных проектов, который содержит следующие сведения:

а) наименование инвестиционного проекта;

б) полное наименование инвестора и его местонахождение;

в) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) реализуется инвестиционный проект;

г) объем инвестиций;

д) объем потребляемого сырья;

е) размер расчетной лесосеки;

ж) объем и ассортимент выпускаемой продукции.

Согласно п. 5 Положения № 190 - Основанием для включения инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, принятое на основании решения заинтересованного органа об утверждении заявки инвестора на реализацию инвестиционного проекта (далее - заявка).

В соответствии с п. 9 Положения № 190 - Концепция инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с методическими указаниями по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень инвестиционных проектов, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Согласно п. 10, 11 Положения № 190 - Критериями оценки инвестиционных проектов являются:

создание производственных мощностей по переработке древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях;

снижение энергопотребления производства (для инвестиционных проектов по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры);

увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции;

создание высокопроизводительных рабочих мест;

соответствие инвестиционного проекта концепции социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Значения целевых показателей критериев оценки инвестиционных проектов устанавливаются:

нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении инвестиционных проектов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения;

нормативным правовым актом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении инвестиционных проектов, указанных в подпункте «в» пункта 5 настоящего Положения № 190.

В соответствии с п. 25 Положения № 190 - Включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.

Договоры аренды лесных участков заключаются при соблюдении инвестором поквартального графика и не ранее сроков, установленных графиком заключения договоров аренды лесных участков по типовой форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 26 Положения № 190 - Инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет об исполнении поквартального графика с документальным подтверждением инвестиций, осуществленных в инвестиционный проект, и справку о ходе реализации инвестиционного проекта.

Заинтересованный орган рассматривает отчет об исполнении поквартального графика и не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет доклад об исполнении поквартального графика и выполнении обязательств с приложением отчета об исполнении поквартального графика и справки о ходе реализации инвестиционного проекта, представленных в заинтересованный орган инвестором, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

В соответствии с п. 27 Положения № 190 - Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поквартальным графиком.

Контроль за исполнением поквартального графика осуществляется заинтересованным органом.

Заинтересованный орган осуществляет выездные проверки исполнения инвестором поквартального графика и достоверности отчетных данных не реже одного раза в 6 месяцев с представлением в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации акта проверки.

При непредставлении инвестором отчета об исполнении поквартального графика в срок заинтересованный орган имеет право осуществлять внеплановые проверки.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов, реализуемых с нарушением поквартального графика более чем на один год, путем проведения выездных проверок с участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства и заинтересованного органа, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - с участием представителей Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

В случае выявления по результатам проведения выездных проверок нарушений реализации инвестиционного проекта заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений (далее - предписание) в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения.

Согласно п. 32 Положения № 190 - В случае если возникли основания для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, предусмотренные подпунктом «д» пункта 19 настоящего Положения, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней подготавливает предписание с указанием срока их устранения, при этом срок устранения нарушений по предписанию должен быть не менее 3 месяцев, но не более одного года, и в течение 5 рабочих дней направляет предписание в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на согласование. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при поступлении предписания в течение 14 рабочих дней принимает решение о согласовании предписания либо об отказе в согласовании предписания с обоснованием причин отказа и направляет соответствующее решение в заинтересованный орган.

Заинтересованный орган при поступлении согласованного предписания в течение 5 рабочих дней направляет его инвестору. Одновременно с этим копия предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае если нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения такой информации.

В случае если нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня истечения указанного срока устранения нарушений принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

В случае если в течение 45 рабочих дней со дня истечения указанного в предписании срока в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило решение заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, либо не поступила от заинтересованного органа информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет копию этого решения в заинтересованный орган для расторжения договоров аренды лесных участков, в Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

В соответствии с п. 34, 35, 36 Положения № 190 - После выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган следующие документы:

а) акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию;

б) отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта;

г) справка о количестве созданных рабочих мест.

Заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением следующих документов:

инфраструктуры, подписанный инвестором и утвержденный заинтересованным органом;

в) справка о количестве созданных рабочих мест;

г) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Как указано ранее, ООО «Логистик Лес» реализует в Хабаровском крае инвестиционный проект «Создание деревообрабатывающего предприятия», включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 01.02.2017г. № 254 на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016г. № 1008-рп «Об утверждении заявки Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Лес» на реализацию инвестиционного проекта «Создание деревообрабатывающего предприятия» в Хабаровском крае для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» (далее - распоряжение № 1008).

заключение договоров аренды лесных участков (I - II кварталы);

приобретение лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно-строительной техники (III - IV кварталы);

строительство зданий и сооружений для лесопильного производства (III - IV кварталы);

приобретение машин и оборудования для лесопильного производства (III -
IV кварталы);

монтаж, пусконаладка оборудования лесопильного производства (IV квартал);

Судом установлено, что в период с даты направления предписания и до 26.03.2019г. полномочия по контролю за ходом реализации инвестиционного проекта на территории Хабаровского края осуществляло Министерство природных ресурсов Хабаровского края, в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.07.2011г. № 207-пр (в ред. от 18.04.2019г. № 156-пр) данные полномочия осуществляются Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края.

Министерством природных ресурсов Хабаровского края на основании представленных ООО «Логистик Лес» документов, в соответствии с п. 27 Положение № 190 проведена проверка исполнения ООО «Логистик Лес» инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Отставание более одного года от графика привлечения инвестиций на 01.10.2018г. составляет более 1200 млн. руб.

Об отсутствии проектной документации в рамках утвержденного инвестиционного проекта свидетельствует отчет ООО «Логистик Лес» за 3 квартал 2018г., направленный в Министерство письмом от 19.10.2018г. № 159.

Согласно отчету, этап «Проектные работы» по факту в 3 квартале 2018г. не выполнялся (выполнение составило по факту 0 %, 0 рублей), выполнение этапа с начала реализации проекта, с нарастающим итогом на конец 3 квартала 2018г. составило всего 52,72 %, хотя должно было быть завершено (выполнено на 100%) еще в 3 квартале 2017 года.

Аналогичные сведения представлены ООО «Логистик Лес» в отчете за 4 квартал 2018г., направленном письмом от 18.01.2019г. № 13 - проектные работы на конец 4 квартал 2018 года выполнены на 65,52 % нарастающим итогом в начала реализации проекта.

Нарушение срока разработки и утверждения проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства, имеющего проектную мощность (в год): 380 000 куб. метров пиломатериалов сухих; 150 000 тонн топливных гранул; 230 000 куб. метров технологической щепы - более чем на 1 год.

Представленный ООО «Логистик Лес» акт о приеме-сдаче групп объектов основных средств от 05.03.2019г. № 1 не подтверждает монтаж, пуско-наладку и запуск оборудования лесопильного производства, а свидетельствует о передаче на баланс заявителя имущества - объектов основных средств, представляющих собой 4 отдельные единицы оборудования, бывшего в эксплуатации от ООО «Хокинус».

Документы, свидетельствующие о строительстве зданий и сооружений для лесопильного производства, отсутствуют.

Нарушение заявителем обязательств по монтажу, пуско-наладке и запуску оборудования лесопильного производства, строительству зданий и сооружений для лесопильного производства подтверждаются актом проверки исполнения инвестором ООО «Логистик Лес» поквартального графика реализации инвестиционного проекта от 29.03.2019г.

Судом установлено, что Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-608/2019 рассмотрены требования ООО «Логистик Лес» о признании незаконным решения от 25.12.2018 № 12.3.50-32758 об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта «Создание деревообрабатывающего предприятия»; обязании министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Логистик Лес» путем отмены решения от 25.12.2018г. № 12.3.50-32758 об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта «Создание деревообрабатывающего предприятия», обязании минприроды края принять решение об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта ООО «Логистик лес» «Создание деревообрабатывающего предприятия», направленной письмом от 23.11.2018 за исх. № 207.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-1981/2019 от 17.06.2019г. в удовлетворении требований ООО «Логистик лес» отказано.

Указанное постановление Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-1981/2019 от 17.06.2019г. оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.10.2019г. № Ф03-3513/2019.

Судами при рассмотрении дела № А73-608/2019 установлено, что ООО «Логистик лес» на момент подачи заявки об изменении инвестиционного проекта инвестором более чем на год нарушены обязательства исполнения этапов и поквартального графика реализации инвестиционного проекта. В частности не подготовлена и не утверждена проектная документация на строительство деревообрабатывающего предприятия; на 01.10.2018г. из запланированных инвестиционных вложений на реализацию инвестиционного проекта в сумме 3 433,5 млн. руб. освоено 434,6 млн. руб., при запланированном освоении на эту дату 1705,8 млн. руб.

При этом отсутствуют доказательства того, что вложение инвестиций направлено непосредственно на создание деревообрабатывающего предприятие (приобретение машин и оборудования для лесопильного производства и др. мероприятия по строительству объекта).

На другие лесные участки договоры аренды не заключались.

Факт заключения договоров с отставанием от графика на срок более 1 года также подтверждается актом проверки исполнения инвестором ООО «Логистик Лес» поквартального графика реализации инвестиционного проекта от 29.03.2019г.

График привлечения инвестиций ООО «Логистик Лес» является составной частью поквартального графика реализации инвестиционного проекта, включенного в концепцию инвестиционного проекта Таблицей 3.20, которая, в свою очередь, является составной частью заявки, поданной ООО «Логистик Лес» при принятии решения о включении инвестиционного проекта в Перечень в соответствии с действующей редакцией Положения (п. 7).

Нарушение графика привлечения инвестиций является нарушением поквартального графика реализации инвестиционного проекта, в соответствии с п. 27 Положения № 190 является основанием для выдачи предписания.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 27, 32 Положения № 190 - Министерством природных ресурсов Хабаровского края в адрес ООО «Логистик Лес» выдано предписание об устранении нарушений от 05.02.2019 № 12.345-2578, которым Правительство Хабаровского края предложило ООО «Логистик Лес» устранить допущенные основания для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и нарушения графика реализации инвестиционного проекта, в том числе:

заключить договоры аренды лесных участков № 1, 2, 3, 4 и устранить допущенное отставание от графика привлечения инвестиций в срок, не превышающий трех месяцев с даты получения настоящего предписания.

О результатах выполнения настоящего Предписания проинформировать Правительство Хабаровского края в десятидневный срок со дня окончания сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании изложенного, обжалуемое предписание является законным и обоснованным, нарушений прав заявителя при рассмотрении дела судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы общества в сумме 3000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Лес» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко