Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа на требованиях настаивала.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпрингимателя 28.03.2002 года Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304272319100111 и на основании лицензии от 12.08.2004 № АСС-27-034011, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с приказом руководителя Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора от 15.08.2007 № 07-421 проведена плановая проверка работы автотранспорта, принадлежащего предпринимателю ФИО1 по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

В ходе проверки, проведенной с 18.08.-27.08.2007 государственным инспектором ФИО3, установлено, что предприниматель не организовала проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей, так 29.07.2007 года водители ФИО4 путевой лист (далее – п/л) № 640, ФИО5 п/л № 639, 30.07.2007 года водители ФИО6 п/л № 642, ФИО7 п/л № 643, ФИО8 п/л № 641, 31.07.2007 года водители ФИО5 п/л№ 646, ФИО9 п/л № 645 работали на линии без прохождения предрейсового, послерейсового медицинских осмотров, о чем свидетельствует журнал учета медицинских осмотров и обяснение медработника; так же предпринимателем не организован контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, в части соблюдения продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха, согласно журнала учета медицинских осмотров, так водитель ФИО10 29.07.2007 года отработал на линии до 21 часта, а 30.07.2007 года выехал на линию в 6 часов 30 минут, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила 10 часов 30 минут при норме не менее 12 часов.

По результатам проверки составлен акт от 18.08.-27.08.2007 № 270.

27.08.2007 государственным инспектором ФИО3 в отношении предпринимателя с участием его представителя составлен протокол № 1093/323 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ. Представитель предпринимателя в протоколе в графе «Объяснение лица …» выразил согласие с протоколом и как следствие с выявленными нарушениями.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.

Подпунктами «б», «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», которое устанавливает особенности режима труда и отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих, в том числе, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

Пунктом 25 Положения установлена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, которая вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

Согласно пункту 3.3.3. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, владельцы транспортных средств обязаны организовывать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Обязанность владельцев транспортных средств по обеспечению своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию установлена также и пунктом 2.3.7. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.

Из смысла пункта 9.7. приложения № 5 к приказу Минтранса России от 30.06.2000 № 68 «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями» следует, что водитель должен проходить предрейсовый медицинский осмотр перед управлением автотранспортным средством.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.08.2007 № 1093/323, актом проверки от 15.08.-24.08.2007 № 270, объяснением медработника, договором от 29.12.2006 года.

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2007г. по делу № А73-6630/2007-74АП и от 02.08.2007г. по делу № А73-7170/2007-74АП.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Брянск, проживающую по адресу: 680051, <...>, зарегистрированную 28.03.2002 года Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304272319100111, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН <***>; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников