Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью «Практик-Строитель»

о признании незаконным и отмене постановления ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от 26.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

с участием третьего лица: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 05.08.2017г.;

от ОСП по Железнодорожному району - ФИО2, представитель по доверенности № Д-27907/17/30-АК от 18.01.2017г.;

УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО -не явились.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Практик-Строитель» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от 26.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, факт правонарушения не признал, в содеянном не раскаялся.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ранее представило отзыв на заявление, согласно которому требования не признает.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Практик-Строитель» (далее - ООО «Практик-Строитель», Общество) зарегистрировано за основным государственным номером - 1022701404736, ИНН-<***>, 680023, адрес: <...>.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска находится исполнительное производство от 21.11.2012г. № 62005/12/27003-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 004933447 от 21.11.2012г., выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-2497/11 от 25.07.2012г. в соответствии с которым – «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» обязано - предоставить ФИО3 на состав семьи один человек отдельную благоустроенную квартиру в черте г. Хабаровска, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, размером не менее общей площадью 20 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21.10.2015г. изменен порядок и способ исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25.07.2012, а именно определено - взыскать с «Жилищно-строительного кооператива № 1 с. Тополево» 1 455 260 руб., судебные расходы в сумме 1000 руб.

В рамках указанного исполнительного производства, ввиду уклонения председателя «Жилищно-строительного кооператива № 1 с. Тополево» ФИО4 от исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем осуществляется сбор доказательств о наличии в действиях председателя «Жилищно-строительного кооператива № 1 с. Тополево» ФИО4 признаков состава преступления предусмотренного ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

Так, в материалах исполнительного производства имеется объяснение ФИО4 о невозможности исполнения решения суда ввиду того, что «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» является некоммерческой организацией, не имеет имущества в виде квартир, помещений в составе жилого фонда, и не является участником долевой собственности.

В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлено, что «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» не имеет действующих расчетных счетов в кредитных организациях, не имеет движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание с целью погашения задолженности перед взыскателем.

Так же в материалах исполнительного производства имеется проектная декларация от 22.08.2013г. на объект капитального строительства «163- квартирный жилой дом по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске (3-очередь строительства 59 квартир)», в настоящее время жилой дом № 19 А по переулку Краснодарскому в г. Хабаровске.

Застройщиком согласно указанной декларации являлся «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево», генеральной подрядной организацией ООО «Практик-Строитель».

18.05.2017г. ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в адрес ООО «Практик-Строитель» под вх. № 091 вручено требование от 18.05.2017г. № 17/220509 в срок до 30.05.2017г. предоставить следующую информацию:

Надлежащим образом заверенные копии договоров подряда на выполнение всех видов работ, заключенных ООО «Практик-Строитель» с «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» на объект строительства «163-квартирнный жилой дом по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске (3-очередь строительства 59 квартир)», в настоящее время жилой дом № 19 А по переулку Краснодарскому в г. Хабаровске;

Надлежащим образом заверенные копии актов всех видов выполненных работ, на основании договоров подряда заключенных с «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево», по объекту строительства «163-квартирнный жилой дом по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске (3-оче-редь строительства 59 квартир)», в настоящее время жилой дом № 19 А по переулку Краснодарскому в г. Хабаровске.

Надлежащим образом заверенные копии платежных поручений об оплате всех видов работ по заключенным договорам подряда ООО «Практик-Строитель» с «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» на объект строительства «163-квартирнный жилой дом по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске (3-очередь строительства 59 квартир)», в настоящее время жилой дом № 19 А по переулку Краснодарскому в г. Хабаровске.

В указанном требовании ООО «Практик-Строитель» разъяснено, что в отношении «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» возбуждено исполнительное производство от 14.12.2012 № 62005/12/03/27, в настоящее время решается вопрос о привлечении председателя «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» к уголовной ответственности за неисполнение решения суда по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

По истечении указанного срока ООО «Практик-Строитель» необходимо было предоставить судебному приставу-исполнителю ФИО2 запрашиваемые документы, по адресу: <...>, каб. 35, каб. 36.

В указанном требовании, ООО «Практик-Строитель» также разъяснено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава - исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На указанное требование ООО «Практик-Строитель» письмом от 22.05.2017г. № 025 ответило отказом со ссылкой положения Федерального закона от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» - истребуемые документы относятся к коммерческой тайне.

В связи с чем, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 31.05.2017г. под вх. № 096 ООО «Практик-Строитель» вручено требование от 31.05.2017г. № 17/259010 в срок до 06.06.2017г. предоставить следующую информацию:

Надлежащим образом заверенные копии актов всех видов выполненных работ, на основании договоров подряда заключенных с «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево», по объекту строительства «163-квартирнный жилой дом по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске (3-очередь строительства 59 квартир)», в настоящее время жилой дом № 19 А по переулку Краснодарскому в г. Хабаровске.

В указанном требовании ООО «Практик-Строитель» разъяснено, что в отношении «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» возбуждено исполнительное производство от 14.12.2012г. № 62005/12/03/27, в настоящее время решается вопрос о привлечении председателя «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево» к уголовной ответственности за неисполнение решения суда по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

Также ООО «Практик-Строитель» в требовании от 31.05.2017г. № 17/259010 уведомлен, что в случае неисполнения требования к установленному сроку – 07.06.2017г. в 10 час. 00 мин. судебным приставом будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В адрес ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от ООО «Практик-Строитель» поступило письмо от 06.06.2017г. № 030 с отказом предоставить запрашиваемые сведения со ссылкой на положения Федерального закона от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» - истребуемые документы относятся к коммерческой тайне.

В связи с чем, 07.06.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в отношении ООО «Практик-Строитель», в отсутствии представителя Общества, составлен протокол № 0001015 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Копия протокола № 0001015 от 07.06.2017г. об административном правонарушении вручен ООО «Практик-Строитель» под вх. № 099 от 09.06.2017г.

15.06.2017г. начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ на 26.06.2017г. на 09 ч. 30 мин.

Указанное определение получено ООО «Практик-Строитель» по юридическому адресу 20.06.2017г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

19.06.2017г. от ООО «Практик-Строитель» в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска поступило письмо № 32 от 19.06.2017г. об отказе в предоставлении запрошенных документов, информации.

26.06.2017г. представитель ООО «Практик-Строитель» в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска не явился, истребуемые документы не представил.

26.06.2017г. начальником ОСП по Железнодорожному району г. ХабаровскаФИО5 в отношении ООО «Практик-Строитель» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Практик-Строитель» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит указанное постановление отменить.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что к исполнительным документам кроме прочего относятся: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; постановления судебного пристава-исполнителя.

Прядок исполнения судебных актов неимущественного характера определен Главой 13 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, с согласия судебного пристава может быть представлена в форме электронного документа с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации.

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 статьи 17.14 КоАП РФ - нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как указано ранее, требование от 18.05.2017г. № 17/220509 в срок до 30.05.2017г. ООО «Практик-Строитель» не исполнено, письмом от 22.05.2017г. № 025 Общество ответило отказом со ссылкой на положения Федерального закона от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» - истребуемые документы относятся к коммерческой тайне.

Надлежащим образом заверенные копии актов всех видов выполненных работ, на основании договоров подряда заключенных с «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево», по объекту строительства «163-квартирнный жилой дом по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске (3-очередь строительства 59 квартир)», в настоящее время жилой дом № 19 А по переулку Краснодарскому в г. Хабаровске.

По состоянию на 06.06.2017г., а также 26.06.2017г. ООО «Практик-Строитель» требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, документов, подтверждающих уважительность причин, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в действиях (бездействиях) ООО «Практик-Строитель» события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися доказательствами.

При этом суд не принимает во внимание довод представителя ООО «Практик-Строитель» о том, что запрашиваемые судебным приставом исполнителем документы не связаны с исполнением исполнительного производства от 21.11.2012г. № 62005/12/27003-ИП.

Из требований судебного пристава-исполнителя явно следует, что им запрашиваются документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью должника - «Жилищно-строительный кооператив № 1 с. Тополево», находящиеся у ООО «Практик-Строитель», в которых может содержаться информация об адресах, банковских реквизитах должника, а также третьих лицах для перечисления денежных средств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина ООО «Практик-Строитель» установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению судебному приставу-исполнителю запрашиваемых документов, информации, которые ему необходимы для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «Практик-Строитель» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных главой 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ по низшему пределу санкции.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить стать. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом того, что ООО «Практик-Строитель» совершило административное правонарушение, посягающее на интересы государственной власти, правосудия, с учетом поведения общества, а именно общество в содеянном не раскаялось, вину не осознало, неоднократно уклонялось от исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, суд не находит оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Практик-Строитель» о признании незаконным и отмене постановления ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от 26.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.- отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко