Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления от 28.08.2007 Административной комиссии Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя – не явились,

от административного округа - не явились.

Сущность дела: Кооператив «Успех» по строительству подземных секционных погребков (далее Кооператив «Успех», заявитель) обратился с заявлением об оспаривании постановления от 28.08.2007 Административной комиссии Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре о назначении административного наказания, которым заявитель привлечён к административной ответственности по статье 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Свои требования заявитель обосновывает отсутствием в своих действиях правонарушения.

Административный орган, согласно представленному отзыву с предъявленными требованиями не согласен, поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения доказан материалами административного производства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя,

СУД УСТАНОВИЛ:

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольск-на-Амуре проведена проверка земельного законодательства в дворе дома №6/3 по пр.Московскому г.Комсомольска-на-Амуре, в ходе которой установлено, что Кооператив «Успех» по строительству подземных секционных погребков использует земельный участок площадью 21,6 кв.м по указанному адресу под двумя входами в подземное коллективное овощехранилище без правоустанавливающих документов, своевременная оплата за фактическое использование земельного участка не произведена. Кооперативу «Успех» предписанием от 21.06.2007 №2/027-з предложено в десятидневный срок с момента получения предписания представить в управление архитектуры и градостроительства документы, подтверждающие право пользования земельным участком, оформить акт фактического использования земельного участка внести арендную плату за землю.

В связи с невыполнением предписания начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольск-на-Амуре 27.07.2007 составил в отношении Кооператива «Успех» протокол об административном правонарушении №2/027-з по статье 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, административной комиссией Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре вынесено постановление от 28.08.2007, которым Кооператив «Успех» привлечён по указанной норме в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кооператив «Успех» обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления, является административным правонарушением

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2007 №6-па установлены ставки арендной платы за землю на 2007 год.

Согласно пункту 10 этого постановления арендаторам земельных участков в срок до 15 февраля 2007 года предложено произвести перерасчет арендной платы за землю на 2007 год в земельном отделе управления архитектуры и градостроительства администрации города.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что предписание от 21.06.2007 №2/027-з получено Кооперативом «Успех» 29.06.2007, следовательно, исполнить его необходимо было в срок до 09.07.2007 включительно.

Как следует из материалов дела акты, подтверждающие использование рассматриваемого земельного составлены от 20.06.2007 №6365, 6366 с участием специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольск-на-Амуре, в том числе с перерасчётом арендной платы. Арендная плата согласно квитанции Сбербанка России внесена 15.08.2007, согласно размеру и срокам, установленным в указанных актах от 20.06.2007 №6365, 6366.

Ссылки административного органа на непредставление заявителем в установленный срок правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок суд считает несостоятельным, поскольку в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административный орган не доказал, что правоустанавливающие документы в силу статей 29, 36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации имелись на момент проверки у заявителя. Решение от 11.08.90 №257/4 об отведении заявителю земельного участка получено последним только 03.12.2007.

Кроме того, использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является административным правонарушением, предусмотренным статьёй 7.1 КоАП РФ. В связи с чем Кооператив «Успех» не мог быть привлечён к административной ответственности за отсутствие правоустанавливающих документов по статье 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, событие правонарушения, предусмотренного статьёй 3.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в действиях заявителя отсутствует.

Отсутствие события правонарушения согласно пункту 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объёме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 АПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление от 28.08.2007 Административной комиссии Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Кооператива «Успех» по строительству подземных секционных погребков, расположенного по адресу: <...>, признать незаконным и полностью отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В.Бруев