Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению закрытого акционерного общества «Компания Дельта» об оспаривании постановления Административной комиссии № 2 в Центральном округе МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре» от 01.08.2013 № 72/0852 о назначении административного наказания

Сущность спора: закрытое акционерное общество «Компания Дельта» (далее – ЗАО «Компания Дельта», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием отменить постановление Административной комиссии № 2 в Центральном округе МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре» № 72/0852 от 01.08.2013 г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд установил:

23.07.2013г. специалистом отдела ЖКХ ЦО ФИО1 в присутствии представителя ЗАО «Компания Дельта» ФИО2 проведен осмотр территории в городе Комсомольске-на-Амуре по адресам: улица Кирова 67, 69/2 и по проспекту Ленина 2, 6. В ходе осмотра выявлено нарушение пункта 6.2.4 Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольск-на-Амуре – управляющей компанией ненадлежащим образом содержатся территории данных домов, а именно не произведены работы по кошению внутри дворовых территорий.

На осмотр территории Общество приглашалось уведомлением, которое получено ЗАО «Компания Дельта» 23.07.2013 вх. № 01-07/1471.

Факт нарушения зафиксирован протоколом осмотра территории от 23.07.2013г., составленным в присутствии представителя ЗАО «Компания Дельта» и двух понятых, а также материалами фотосъемки.

24.07.2013г. по факту выявленного нарушения вышеуказанным должностным лицом в отношении ЗАО «Компания Дельта», составлен протокол № 11/1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 КоАП Хабаровского края. При составлении присутствовал представитель Общества – ФИО2 по доверенности от 18.07.2013г., с протоколом не согласна.

01.08.2013г. Административной комиссией № 2 в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» по результатам рассмотрения административного дела, при участии представителя ЗАО «Компания Дельта» ФИО2 вынесено постановление № 72/0852, которым ЗАО «Компания Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции Закона Хабаровского края от 26.12.2012 N 255) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 2 ст37 КоАП Хабаровского края).

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Постановлением главы администрации города Комсомольск-на-Амуре от 29.06.2005 № 50-па, утверждено Положение о содержании объектов благоустройства города Комсомольск-на-Амуре (далее - Положение).

Положение является обязательным для юридических лиц и граждан, являющихся арендаторами, застройщиками, владельцами и балансодержателями зданий, строений и сооружений, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенных на территории города, а также для населения г. Комсомольска-на-Амуре (пункт 1.3).

Пункты 5.3.3., 6.2.4 обязывают предприятия иметь необходимое количество дворников и обеспечить надлежащее санитарное содержание территории, своевременный вывоз мусора и нечистот в специально отведенные места, производить очистку от снега крыш, удалять сосульки с карнизов зданий и балконов, своевременно производить уборку сухостоя, вырубку сухих и поломанных веток, замазку ран на деревьях, осуществлять покос травы и сорняков на газонах, в парках, скверах и дворовых территориях.

В соответствие с пунктом 3.2.11 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (утверждены Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153) обыкновенные газоны скашивают при высоте травостоя 10 - 15 см через каждые 10 - 15 дней. Высота оставляемого травостоя 3 - 5 см.

Согласно пункту 2 Положения № 50-па руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства (далее по тексту - предприятий), деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем общестроительным, санитарным требованиям в том числе жилые дома, административные, промышленные, коммунальные и торговые здания и прилегающие территории, необходимые для обслуживания объектов.

Между ЗАО «Компания Дельта» и собственниками жилых помещений многоквартирных домов по адресам: улица Кирова 67, 69/2 и по проспекту Ленина 2, 6 заключены договоры управления (пр. Ленина 6 – договор № 6 от 03.06.2012г., пр. Ленина 2 – договор № 2 от 10.04.2011г., ул. Кирова 69/2 – договор № 69/2 от 27.03.2012г., ул. Кирова 67- договор № 67 от 19.05.2011). Согласно данным договорам управляющая компания обязуется организовывать выполнение услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данных домах.

Из материалов дела следует, что на территории города Комсомольска-на-Амуре, установлено нарушение указанных выше норм, а именно по адресам: улица Кирова 67, 69/2 и по проспекту Ленина 2, 6. не произведены работы по кошению внутри дворовых территорий.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении ЗАО «Компания Дельта» пункта 6.2.4 Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольск-на-Амуре. За нарушение правил благоустройства ЗАО «Компания Дельта» привлекалась неоднократно (постановление № 07/1388 от 04.10.2012г, постановление № 07/1386 от 04.10.2012) что, в свою очередь, свидетельствует о наличии в бездействии Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

Судом не принимается довод заявителя о том, что покос травы осуществляется в соответствии с графиком, так как в соответствии с действующем законодательством трава должна скашиваться по мере ее подрастания, газоны скашивают при высоте травостоя 10 - 15 см через каждые 10 - 15 дней.

Факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения своей обязанности по содержанию соответствующей территории. Также заявителем не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению возложенных на него обязанностей.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Также, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Таким образом, административным органом правомерно привлечено ЗАО «Компания Дельта» к административной ответственности по части 2 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211, 229 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования закрытого акционерного общества «Компания Дельта» об отмене постановления Административной комиссии № 2 в Центральном округе МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре» от 01.08.2013 № 72/0852 о назначении административного наказания, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников