Гражданский кодекс часть 1

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, город Абакан, судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, город Саяногорск.

В судебном заседании принимали участие представители:

МУП «Служба заказчика ЖКХ» - ФИО2 (доверенность от 05 июня 2008 года № ЮС-62);

ГУ-ОПФР по РХ – ФИО3 (доверенность от 16 ноября 2007 года № 06-17/3578);

Муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска (далее – МУП «Служба заказчика ЖКХ» или предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – Управление) о снижении размера исполнительского сбора, взыскиваемого в рамках исполнительного производства № 15/8434/149/16/2007 на основании постановления от 25 января 2008 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 21 290 рублей 56 копеек, до одной четвертой части от размера исполнительского сбора, что составляет 5 322 рубля 64 копейки.

Определением арбитражного суда от 23 июля 2008 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1.

В судебном заседании представитель МУП «Служба заказчика ЖКХ» заявил ходатайство об увеличении размера заявленных требований и просил снизить сумму исполнительского сбора, составляющую 21 290 рублей 56 копеек, взыскиваемую с Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска по постановлению о взыскании исполнительского сбора, вынесенному судебным приставом – исполнителем Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 25 января 2008 года в рамках исполнительного производства № 15/3687/90/2007 от 12 декабря 2007 года, на одну четверть, что составит 15 967 рублей 92 копейки.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принимает увеличение размера исковых требований и рассматривает дело о снижении суммы исполнительского сбора, составляющей 21 290 рублей 56 копеек, взыскиваемой с Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска по постановлению о взыскании исполнительского сбора, вынесенном судебным приставом – исполнителем Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 25 января 2008 года в рамках исполнительного производства № 15/3687/90/2007 от 12 декабря 2007 года, на одну четверть - 15 967 рублей 92 копейки.

В обоснование заявленного требования представитель МУП «Служба заказчика ЖКХ» сослался на следующие обстоятельства.

На основании исполнительного листа № 008207 по делу № А74-924/2007, выданного Арбитражным судом Республики Хакасия, судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 15/8434/149/16/2007 в отношении МУП «Служба Заказчика ЖКХ» г. Саяногорска о взыскании в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия убытков в размере 304 150 рублей 90 копеек.

25 января 2008 года судебным приставом - исполнителем Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 в отношении МУП «Служба Заказчика ЖКХ» г. Саяногорска, в рамках исполнительного производства № 15/8434/149/16/2007 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7 % от суммы взыскания 304 150 рублей 90 копеек, что составило 21 290 рублей 56 копеек.

Заявитель не согласен с размером взыскиваемого исполнительского сбора, считает, что постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7 % нарушает права и законные интересы предприятия, усугубляя тяжелое финансовое положение в связи со следующим.

В настоящее время МУП «Служба Заказчика ЖКХ» находится в тяжёлом финансовом состоянии, о чём свидетельствуют сведения налогового органа от 09 февраля 2007 года об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях; справка АКБ «Банк Хакасии» (ОАО) от 14 июля 2008 года № 793, в соответствии с которой на расчётном счёте предприятия остаток денежных средств составляет на 15 июля 2008 года 38 рублей 80 копеек; журнал - ордер по счёту 60.1 в соответствии с которым предприятие имеет кредиторскую задолженность в сумме 210 065 882 рублей 21 копейки, дебиторскую задолженность по счёту 76.5 в сумме 101 580 834 рублей 63 копеек и дебиторскую задолженность предприятий и организаций по счёту 62 в сумме 4 619 731 рублей 75 копеек, что в общей сумме составляет 106 200 566 рублей 38 копеек. Бухгалтерский баланс МУП «Служба Заказчика ЖКХ» г. Саяногорска по состоянию на 31 марта 2008 года свидетельствует о наличии непокрытого убытка в сумме 43 542 000 рублей, что позволяет сделать вывод о крайне тяжелом финансовом положении предприятия. Кроме этого, факт тяжелого материального положения предприятия установлен и подтверждается определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 января 2008 года.

В соответствии с Уставом МУП «Служба Заказчика ЖКХ» учреждено Администрацией г. Саяногорска как управляющая организация (компания) по управлению жилым фондом, планированию и контролю объёма, качества и сроков выполнения работ, оказания услуг, удовлетворению общественных потребностей в рамках решения социальных задач. К таковым в Уставе отнесены, в частности, организация технического обслуживания, ремонта, а также сохранности и надлежащего использование объектов жилой сферы, организация надлежащего содержания территории муниципального образования г. Саяногорск, оперативный расчёт стоимости услуг ЖКХ в соответствии с существующим порядком оплаты коммунальных услуг и тарифами, утверждёнными местным органом самоуправления, сбор платы за жилые помещения и коммунальные услуги с населения, юридических лиц, через свои пункты сбора, все виды расчёта, которые должны осуществляться предприятием при условии неукоснительного соблюдения сметы расходов, утверждённой учредителем, с условием выполнения указаний учредителя относительно финансово - хозяйственной деятельности.

Доход, получаемый предприятием в результате предпринимательской деятельности, направляется на цели, связанные с функционированием жилищно - коммунального хозяйства г. Саяногорска, организацией предоставления населению города коммунальных услуг.

Приведённые положения Устава свидетельствуют о том, что на предприятие возложена обязанность по решению социально - значимых для населения вопросов. Изъятие оборотных средств усугубит финансовое положение предприятия, может привести к утрате возможности стабилизации предприятия, а также может нарушить работу системы коммунального обслуживания муниципального образования в целом.

Заявитель указал, что МУП «Служба Заказчика ЖКХ» не бездействовало, предпринимало все возможные меры и способы для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № 008207. Поскольку для строительства объекта «Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов» предусматривалось совместное финансирование со стороны Пенсионного фонда и бюджета муниципального образования г. Саяногорск, предприятие ходатайствовало перед Главой муниципального образования г. Саяногорск о выделении из бюджета денежных средств на исполнение решения арбитражного суда. Данное ходатайство было передано на рассмотрение Главе муниципального образования г. Саяногорск 23 ноября 2007 года. Копия данного ходатайства была передана судебному приставу-исполнителю.

29 декабря 2007 года предприятием был получен ответ Главы муниципального образования г. Саяногорск на ходатайство с указанием на то, что вопрос о включении в бюджет на 2008 год расходов МУП «Служба Заказчика ЖКХ» г. Саяногорска в сумме 304 150 рублей 90 копеек будет рассмотрен в июне-июле 2008 года.

Наряду с указанными мерами по исполнению решения суда МУП «Служба Заказчика ЖКХ» предъявило подрядчику строительства объекта претензию на возмещение МУП «Служба Заказчика ЖКХ» убытков в вышеуказанной сумме. Таким образом, по мнению заявителя, предприятие приняло все возможные меры для надлежащего исполнения судебного акта.

С учётом изложенного, заявитель просит на основании пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с МУП «Служба Заказчика ЖКХ» в рамках исполнительного производства № 15/8434/149/16/2007 на основании постановления от 25 января 2008 года о взыскании исполнительного сбора в сумме 21 290 рублей 56 копеек на одну четверть, которая составит, по его мнению, 15 967 рублей 92 копейки.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 в судебном заседании не принимали участие. Заказные письма с копиями определения арбитражного суда от 31 июля 2008 года об отложении судебного разбирательства получены указанными лицами (почтовые уведомления № 98948, № 98946).

При указанных обстоятельствах, с учётом положений части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, и, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 представила в судебном заседании 31 июля 2008 года отзыв, согласно которому требования заявителя не признала. При этом судебный пристав-исполнитель указала на пропуск заявителем трёхмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, поскольку оспариваемое постановление было получено должником 11 февраля 2008 года. Кроме этого, судебный пристав-исполнитель обратила внимание суда на то, что арбитражный суд ранее рассматривал заявление между теми же сторонами, с теми же предметом и основанием. Судебный пристав-исполнитель полагает несостоятельным требование заявителя о снижении размера исполнительского сбора, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от суммы исполнительского сбора.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств арбитражный суд полагает удовлетворить заявление МУП «Служба Заказчика ЖКХ» об уменьшении размера исполнительского сбора в части по следующим основаниям.

Доводы судебного пристава – исполнителя Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 о пропуске срока на оспаривание ненормативного правового акта, а также о том, что арбитражный суд ранее рассматривал заявление между теми же сторонами, с теми же предметом и основанием (дело № А74-930/2008), не могут быть приняты арбитражным судом. По данному делу в порядке искового производства арбитражный суд рассматривает иск об уменьшении размера исполнительского сбора, по делу № А74-930/2008 предметом требования явилось заявление муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика ЖКХ» г. Саяногорска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от 25 января 2008 года о взыскании исполнительского сбора в части суммы 20 986 рублей 46 копеек.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

При обращении в арбитражный суд и в ходе судебного разбирательства МУП «Служба Заказчика ЖКХ» представило справку Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия от 23 июля 2008 года об открытых расчётных счетах в банках, справку ФИО4 АКБ «Банк Хакасии» (ОАО) от 28 июля 2008 года № 880-а, в соответствии с которой на расчетном счете предприятия остаток денежных средств составляет 99 рублей 44 копейки, ответ Главы муниципального образования города Саяногорска на ходатайство от 23 ноября 2007 года, согласно которому решение вопроса о включении в бюджет на 2008 год расходов на возмещение убытков Предприятию в сумме 304 150 рублей возможно не ранее июня-июля 2008 года при поступлении дополнительных доходов и определения источника финансирования указанных расходов, ходатайство от 21 июля 2008 года о повторном рассмотрении Главой муниципального образования г. Саяногорск вопроса о предоставлении денежных средств муниципальному унитарному предприятию «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска для надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 июля 2007 года, ответ Главы муниципального образования город Саяногорск на ходатайство от 21 июля 2008 года, согласно которому вопрос возмещения убытков МУП «Служба Заказчика ЖКХ» г. Саяногорска в сумме 304 150 рублей 90 копеек будет рассмотрен при формировании бюджета на 2009 год, не ранее ноября-декабря 2008 года, определение Арбитражного суда Республики Хакасия о принятии искового заявления муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска к открытому акционерному обществу «Холдинговая компания Красноярскгэсстрой» о взыскании, в том числе неустойки в размере 302 150 рублей 90 копеек, к производству, определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 января 2008 года по делу № А74-924/2007 об отсрочке исполнения решения по делу.

Кроме того, в подтверждение требования об уменьшении размера исполнительского сбора предприятие представило журнал-ордер по счёту 60.1, согласно которому его кредиторская задолженность составляет 202 198 379 рублей 11 копеек, и аналогичные бухгалтерские регистры к счетам 76.5 и 62, согласно которым дебиторская задолженность потребителей составляет 109 437 420 рублей 60 копейки и 4 409 380 рублей 21 копейку соответственно. Согласно пояснениям представителя предприятия и уставу юридического лица получаемый в результате предпринимательской деятельности доход направляется на цели, связанные с функционированием коммунального хозяйства города Саяногорска, в частности, организацией технического ремонта, сохранности и надлежащего использования объектов жилищной сферы, надлежащего содержания территории муниципального образования города Саяногорска, организацией предоставления коммунальных услуг населению города (пункт 2.2 устава). Изъятие оборотных средств усугубит финансовое положение предприятия и может нарушить работу системы коммунального обслуживания муниципального образования.

Арбитражный суд признал, что в совокупности перечисленные обстоятельства свидетельствуют о тяжёлом финансовом положении муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска и могут быть квалифицированы как обстоятельства, позволяющие уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно пункту 1.1 Устава муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска учреждено Администрацией города Саяногорска как управляющая организация (компания) по управлению жилым фондом, планированию и контролю объема качества и сроков выполнения работ по содержанию, текущему ремонту жилых домов, с целью выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей в рамках решения социальных задач. К таковым в уставе отнесена, в частности, функция организации по управлению муниципальным жилым фондом (пункт 2.1 устава).

Организация технического обслуживания, ремонта, а также сохранности и надлежащего использования объектов жилой сферы, организация надлежащего содержания территории муниципального образования города Саяногорска в соответствии с заключенными договорами, организация предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилом фонде муниципального образования города Саяногорска, оперативный расчёт стоимости услуг ЖКХ в соответствии с существующим порядком оплаты коммунальных услуг и тарифами, утверждёнными органами местного самоуправления, сбор платы за жилые помещения и коммунальные услуги с населения, юридических лиц через свои пункты сбора в соответствии с заключёнными договорами, все виды расчёта, в том числе и перерасчёт стоимости жилья и оплаты услуг, связанные с предоставлением льгот и субсидий определённой категории граждан, должны осуществляться предприятием при условии неукоснительного соблюдения сметы расходов, утверждённой учредителем, выполнения указаний учредителя относительно финансово-хозяйственной деятельности (пункт 1.9 устава).

Приведённые положения устава свидетельствуют о том, что на предприятие возложена обязанность по решению социально-значимых для населения муниципального образования города Саяногорска вопросов, что также квалифицируется арбитражным судом как существенное обстоятельство, позволяющее применить по данному делу часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относительно уменьшения размера исполнительского сбора.

Из журналов-ордеров к счетам 76.5 «Договоры. Контрагенты. Квартплата», 62 «Контрагенты. Договоры» по состоянию на 29 июля 2008 года арбитражный суд установил наличие дебиторской задолженности потребителей перед предприятием в сумме 109 437 420 рублей 60 копеек и 4 409 380 рублей 21 копейки соответственно.

Ходатайства предприятия от 23 ноября 2007 года № 1876, от 21 июля 2008 года № 1317 о включении в расходы бюджета муниципального образования города Саяногорска суммы 304 150 рублей 90 копеек в целях исполнения судебного акта по делу №А74-924/2007, ответ Главы Муниципального образования город Саяногорск от 29 декабря 2007 года № 2854, от 28 июля 2008 года № 794, дело № А74-1778/2008 о взыскании с ОАО «ХК «Красноярскгэсстрой», в том числе неустойки в размере 304 150 рублей 90 копеек, свидетельствуют, что предприятие, работая по утверждённой муниципальным образованием как учредителем смете, подчиняясь решениям учредителя по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, принимает активные меры к исполнению судебного акта арбитражного суда.

Арбитражный суд, принимая во внимание степень вины должника, его тяжелое финансовое положение, то обстоятельство, что на предприятие возложена обязанность по решению социально-значимых для населения муниципального образования города Саяногорска вопросов, приходит к выводу о наличии оснований для снижения исполнительского сбора на 5 322 рубля 64 копейки, то есть на одну четверть от 21 290 рублей 56 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г. Саяногорска, город Саяногорск, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого в размере 21 290 рублей 56 копеек по исполнительному производству № 15/8434/149/16/2007 на основании постановления судебного пристава – исполнителя Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от 25 января 2008 года, на 5 322 рубля 64 копейки.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, город Красноярск, или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, город Иркутск. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Ю. В. Хабибулина