Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Парфентьевой О.Ю. при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарём судебного заседания Лобановой Н.А. рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Министерства образования и науки Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А №308561 регистрационный номер 527, выданной 17 августа 2009 года.

В судебном заседании принимал участие представитель Министерства образования и науки Республики Хакасия - ФИО1 на основании доверенности от 11.10.2011 №100-5072.

Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» (далее – общество) об аннулировании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии А №308561 регистрационный номер 527, выданной 17 августа 2009 года.

Представитель Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении. Пояснил, что Министерством принято решение о приостановлении действия лицензии на период с 31 января 2011 года по 30 июля 2011 года, поскольку при проведении проверки выявлено грубое нарушение лицензионных условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно: общество не располагает помещениями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности. После приостановления действия лицензии обществом в Министерство документы, подтверждающие наличие мест для осуществления образовательной деятельности, не представлены.

Общество с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» в судебное заседание своего представителя не направило, письменного отзыва не представило. Определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2011 года о назначении дела к судебному разбирательству, направленное обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

Информация о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованием части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает общество надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 июля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером <***>.

17 августа 2009 года Министерством образования и науки Республики Хакасия выдана обществу лицензия на право осуществления образовательной деятельности серии А №308561 регистрационный номер 527 сроком действия по 20 августа 2015 года.

11 января 2011 года Министром образования и науки Республики Хакасия издан приказ № 100-22 о проведении плановой выездной проверки общества по выполнению лицензионных требований и условий.

27 января 2011 года комиссией Министерства образования и науки Республики Хакасия проведена проверка лицензионных требований общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф», по результатам которой составлен акт от 27 января 2011 года. В акте проверки зафиксировано следующее: образовательная деятельность обществом не проводится в связи с отсутствием места для осуществления образовательной деятельности. Кроме того, от директора общества ФИО2 поступило заявление Министру образования и науки Республики Хакасия от 27 января 2011 года о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжилияПроф», выданной Министерством образования и науки Республики Хакасия от 17 августа 2009 года, регистрационный номер 527 серия А№308561.

Приказом от 31 января 2011 года №100-118 Министр образования и науки Республики Хакасия приостановил действие лицензии общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» на право ведения образовательной деятельности на период с 31 января 2011 года по 30 июля 2011 года.

Поскольку обществоне устранило нарушение лицензионных условий, зафиксированных в акте от 27 января 2011 года, Министерство образования и науки Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Оценив доводы заявителя и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

Согласно пунктам 6, 7 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В ходе проведенной проверки Министерством установлено, что у общества отсутствует место для осуществления образовательной деятельности.

Подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, установлено, что осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение

лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 24 статьи 33. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в случае, если до истечения срока приостановления действия лицензии лицензиат представил в лицензирующий орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.

В случае, если такие документы не представлены лицензиатом в лицензирующий орган до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 11 января 2011 года № 100-22 комиссией Министерства образования и науки Республики Хакасия проведена проверка лицензионных требований общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф», в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

По результатам проверки департаментом составлен акт проверки от 27 января 2011 года. Приказом от 31 января 2011 года №100-118 Министр образования и науки Республики Хакасия приостановил действие лицензии общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» на право ведения образовательной деятельности на период с 31 января 2011 года по 30 июля 2011 года.

Кроме того, от директора общества ФИО2 поступило заявление Министру образования и науки Республики Хакасия от 27 января 2011 года о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф», выданной Министерством образования и науки Республики Хакасия от 17 августа 2009 года, регистрационный номер 527 серия А№308561

Тем самым, ответчик фактически признал, что обществом нарушены лицензионные требования и условия.

Доказательств устранения допущенных нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, обществом не представлено.

Материалами дела подтверждается факт непредставления обществом в лицензирующий орган документов, подтверждающих наличие мест для осуществления образовательной деятельности.

Указанный факт в соответствии с частью 1 статьи 38 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» является основанием для аннулирования лицензии образовательного учреждения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10, аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что требования Министерства образования и науки Республики Хакасия об аннулировании лицензии на право осуществления образовательной деятельности серии А №308561 регистрационный номер 527, выданной 17 августа 2009 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Министерство образования и науки Республики Хакасия в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с общества в доход федерального бюджета в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Министерства образования и науки Республики Хакасия.

Аннулировать лицензию на право ведения образовательной деятельности серии А №308561 регистрационный номер 527, выданной 17 августа 2009 года обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф».

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр «ДжулияПроф» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.Ю. Парфентьева