Решение № А74-3546/08 от 09.02.2009 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Дело №А74-3546/2008 11 февраля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2009 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Гигель Н.В., при ведении

протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия, г. Саяногорск,

к Государственному учреждению Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с. Аскиз,

о взыскании штрафа в сумме 100 руб.

В судебном заседании участвовал:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2008;

от Государственного учреждения Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» - отсутствовал.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия (далее – налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного учреждения Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – Учреждение) штрафа в сумме 100 руб., начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Учреждение в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, мотивированного письменного отзыва на заявление не представило, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление от 23.01.2009 № 97542).

Учитывая изложенное, арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя Учреждения.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Государственное учреждение Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Аскизского района 09 декабря 1995 года (регистрационный № 327), о чём Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам № 4 по Республике Хакасия 04.12.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

07 февраля 2008 года Учреждением представлена в налоговую инспекцию нулевая налоговая декларация по земельному налогу за 2007 год.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка указанной декларации, по результатам которой установлено нарушение срока её представления в налоговый орган, о чём составлен акт от 15.05.2008 № 10-46/3091.

21 мая 2008 года в адрес налогоплательщика направлено письмо от 19.05.2008 № 10-46П/08749 с предложением явиться в налоговую инспекцию 28 мая 2008 года для подписания акта проверки, о чём свидетельствуют почтовое уведомление о вручении № 7636.

06 июня 2008 года Учреждению направлен акт налоговой проверки от 15.05.2008 № 10-46/3091 (почтовое уведомление № 026703).

18 июня 2008 года налоговой инспекцией направлено Учреждению письмо с приглашением явиться 09.07.2008 в 10 час. 00 мин. для рассмотрения материалов проверки по акту камеральной проверки, 18.07.2008 в 10 час. 00 мин. – для рассмотрения материалов проверки и вынесения решения (почтовое уведомление № 5891).

18 июля 2008 налоговой инспекцией в отсутствие представителя Учреждения, извещённого надлежащим образом, рассмотрены материалы налоговой проверки. Решением начальника налоговой инспекции от 18 июля 2008 года № 9241 Учреждение привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год в виде штрафа в сумме 100 руб.

27 августа 2008 года налоговая инспекция направила заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Учреждения требование № 2206 по состоянию на 26.08.2008 о добровольной уплате в срок до 11.09.2008 штрафа в сумме 100 руб.

Поскольку штраф не был уплачен в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась за его взысканием в арбитражный суд.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Абзацем 4 пункта 2, пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание штрафов с организации, которой открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации лицевые счета это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 Постановления от 17 мая 2007 года № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвёртым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, взыскание недоимок, пеней и штрафов с бюджетных учреждений может производиться только с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством, согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на денежные средства бюджетов Российской Федерации возможно только на основании судебного акта.

Арбитражным судом установлено, что Государственное учреждение Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является учреждением, финансируемым из бюджета Республики Хакасия.

Учитывая изложенное выше арбитражный суд пришёл к выводу о том, что процедура взыскания штрафа, а также срок обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением налоговым органом соблюдены, требования статей 45, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации выполнены.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны в установленном порядке представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьёй 388 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение является плательщиком земельного налога.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями и использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом по земельному налогу, в соответствии с пунктом 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации признаётся календарный год.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в виде взыскания штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Учитывая вышеизложенные положения, Учреждение должно было представить налоговую декларацию по земельному налогу за 2007 год не позднее 01 февраля 2008 года, тогда как указанная декларация представлена 07 февраля 2008 года, о чем свидетельствует отметка сотрудника налоговой инспекции на бланке декларации.

Факт совершения Учреждением правонарушения и вина налогоплательщика в его совершении подтверждены материалами дела, Учреждением не оспорены, следовательно, налоговая инспекция правомерно привлекла его к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 100 руб.

Налоговым органом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, процедура привлечения к налоговой ответственности, предусмотренные статьями 100, 101, 104 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учреждение не представило доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке. Налоговая инспекция в установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок обратилась за взысканием штрафа в арбитражный суд.

Учитывая вышеизложенное, штраф в сумме 100 руб. подлежит взысканию с Учреждения в доход соответствующего бюджета.

Государственная пошлина по делу составляет 500 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на Учреждение и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявленное требование.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», зарегистрированного Администрацией Аскизского района 09 декабря 1995 года (регистрационный № 327, ОГРН <***>), находящегося по адресу: ул. Курганная, д.6А, с. Кызлас, Аскизского района, Республики Хакасия, в доход соответствующего бюджета 100(сто)руб. – налоговую санкцию за нарушение срока представления налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год.

2. Взыскать с Государственного учреждения Республики Хакасия «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», зарегистрированного Администрацией Аскизского района 09 декабря 1995 года (регистрационный № 327, ОГРН <***>), находящегося по адресу: ул. Курганная, д.6А, с. Кызлас, Аскизского района, Республики Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500(пятьсот)руб.

3. Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск), или в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г.Иркутск). Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.В. Гигель