Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия.

В судебном заседании принимали участие:

представитель истца – ФИО2 на основании доверенности от 1 апреля 2013 года № 08/13;

индивидуальный предприниматель ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРИП).

Министерство экономики Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) бюджетных средств в сумме 300 000 рублей, полученных по договору от 03.11.2011 № 050-77-дг о предоставлении гранта.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 июля 2013 года в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия.

Арбитражным судом установлено, что определением от 13 августа 2013 года лица, участвующие в деле, извещались о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 07743, № 07744, № 07745.

Информация о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованием части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 14 августа 2013 года.

Учитывая данные обстоятельства и положения части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает Министерство финансов Республики Хакасия извещённым о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в связи с чем, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства экономики Республики Хакасия поддержал исковые требования по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске, и на основании доказательств, представленных в материалы судебного дела. Пояснил, что в срок до 22 января 2013 года предпринимателем не исполнена обязанность по предоставлению очередного отчета.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что все средства, полученные по договору от 03.11.2011 № 050-77-дг, им использованы, признал, что нарушил срок предоставления отчета, установленный до 22 января 2013 года, не предполагал, что данное нарушение может привести к серьезным последствиям.

Министерство финансов Республики Хакасия в представленном 27 августа 2013 года отзыве на заявление поддержало позицию истца.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике 19 октября 2010 года, о чём выдано свидетельство серии 19 № 000833021.

Во исполнение республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009-2011 годы», утвержденной Законом Республики Хакасия от 3 декабря 2008 года № 76-ЗРХ, и на основании протокола заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для предоставления субсидий, грантов на развитие малого и среднего предпринимательства в 2011 году от 26 октября 2011 года № 3 индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен грант на софинансирование реализации бизнес-проекта «Развитие деятельности по производству конструкций из ПВХ и алюминия» в размере 300 000 рублей.

Между Министерством экономики Республики Хакасия и предпринимателем (получатель субсидии) 3 ноября 2011 года заключён договор о предоставлении гранта № 050-77-дг (далее – Договор).

Предметом Договора является предоставление получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в 2011 году бюджетных денежных средств в форме гранта на софинансирование реализации бизнес-проекта «Развитие деятельности по производству конструкций из ПВХ и алюминия» в размере 300 000 рублей для приобретения производственного оборудования (Приложение № 1 к Договору «Смета расходов»).

Пунктом 2.2 Договора предусмотрены обязательства получателя субсидии, в том числе:

- использовать в срок до 01.04.2012 по целевому назначению средства гранта, полученные по договору, в соответствии со сметой расходов (приложение № 1 к Договору);

- осуществить финансирование вышеуказанного бизнес-проекта за счет собственных средств в размере 648 668,51 руб. (приложение № 1 к Договору).

В разделе 4 «Отчетность и контроль» Договора предусмотрено в частности:

- получатель субсидии предоставляет в Министерство экономики Республики Хакасия до 22 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 4.1):

- отчет об использовании целевых бюджетных средств по форме согласно приложению № 2 к Договору (пункт 4.1.1);

- отчет о финансировании бизнес-проекта за счет собственных средств по форме согласно приложению № 3 к Договору (пункт 4.1.2).

Министерство экономики Республики Хакасия обязано перечислить грант его получателю для финансирования части расходов, указанных в бизнес-проекте, за счет бюджетных средств, по мере их поступления на лицевой счет Министерства (пункт 2.1.1 Договора).

Денежные средства в размере 300 000 рублей перечислены на расчётный счёт предпринимателя, о чём свидетельствует платёжное поручение от 9 декабря 2011 года № 1591893.

Предпринимателем во исполнение обязанности по предоставлению отчета до 22 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлено 5 отчетов: 20.01.2012, 20.04.2012, 20.07.2012, 19.10.2012 и 19.04.2013. За отчетный 4 квартал 2012 года отчет до 22 января 2013 года предпринимателем не представлен. Согласно представленному отчету от 20 января 2012 года средства предоставленного предпринимателю гранта им использованы в полном объеме.

В связи с неисполнением предпринимателем возложенных на него Договором обязательств Министерством экономики Республики Хакасия в адрес предпринимателя направлено уведомление от 31 мая 2013 года № 050-2/864-ТК, в котором содержится указание на расторжение в одностороннем порядке Договора с предпринимателем в связи с неисполнением обязательств по предоставлению очередного отчета до 22 января 2013 года. Также в уведомлении Министерства экономики Республики Хакасия содержится требование в течение 30 календарных дней с момента получения данного уведомления вернуть бюджетные денежные средства в размере 300 000 рублей, предоставленные по Договору. Данное уведомление направлено в адрес предпринимателя заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Договоре. Указанное письмо возвращено организацией почтовой связи неврученным в связи с истечением срока хранения (почтовый конверт № 00060).

Поскольку до настоящего времени требование Министерства экономики Республики Хакасия о возврате бюджетных денежных средств в размере 300 000 рублей, предоставленных по договору о предоставлении гранта от 3 ноября 2011 года № 050-77-дг, предпринимателем не исполнено, Министерство экономики Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Оценив приведённые сторонами доводы и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу, что требования Министерства экономики Республики Хакасия подлежат удовлетворению.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса субсидии предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий предпринимателям должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Законом Республики Хакасия от 3 декабря 2008 года № 76-ЗРХ утверждена республиканская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009-2011 годы» (далее - Программа).

В соответствии с разделом 4 Программы финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства. Министерство экономики Республики Хакасия содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий, координирует использование бюджетных средств.

Разделом 5 Программы установлено, что Министерство экономики Республики Хакасия - государственный заказчик Программы, является органом, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.

Получателями средств республиканского бюджета в рамках Программы могут быть муниципальные образования, субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Республики Хакасия, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субсидирование осуществляется на безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора. При реализации мероприятий Программы допускается перечисление Министерством экономики Республики Хакасия средств организациям, осуществляющим одно или несколько мероприятий Программы на основании заключенных с Министерством экономики Республики Хакасия договоров, в соответствии со сметой расходов по конкретному мероприятию с последующим отчетом по фактически понесенным расходам.

Пунктом 7 подраздела 5.4 Программы предусмотрено предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, включая критерии отбора, формы документов и сроки представления документов, необходимых для получения государственной поддержки (субсидии), и документов, подтверждающих её целевое использование, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Республики Хакасия.

Разделом 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 26 июля 2011 года № 471 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора для предоставления в 2011 году грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства» (далее - Порядок) предусмотрен порядок возврата грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В случае выявления Министерством экономики Республики Хакасия факта предоставления получателем гранта недостоверных сведений и (или) нарушения условий, предусмотренных пунктом 1.7 Порядка, либо установления нецелевого использования гранта оказание государственной поддержки прекращается, а договор о предоставлении гранта расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель гранта уведомляется в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения факта предоставления недостоверных сведений получателем гранта.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления получатель гранта обязан вернуть средства гранта, полученные на основании заключенного с Министерством экономики Республики Хакасия договора, в полном объеме.

Пунктом 5.2 Порядка установлено, что контроль за целевым использованием гранта осуществляется Министерством экономики Республики Хакасия путем, в том числе, проверки отчетных документов, представленных получателем гранта.

Получатель гранта в течение периода реализации бизнес-проекта ежеквартально до 22 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Хакасия отчет по установленной данным Министерством форме (пункт 5.3 Порядка).

Согласно пункту 5.3 договора о предоставлении гранта от 3 ноября 2011 года № 050-77-дг Министерство экономики Республики Хакасия принимает решение о возврате гранта в случае несоблюдения получателем гранта условий его предоставления.

В случае если получатель гранта не возвратил средства гранта в республиканский бюджет Республики Хакасия в установленный срок Министерство экономики Республики Хакасия обращается в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании перечисленной суммы гранта (пункт 5.4 Договора).

Министерство экономики Республики Хакасия, заключая с предпринимателем договор о предоставлении гранта от 3 ноября 2011 года № 050-77-дг и перечисляя ему бюджетные денежные средства в размере 300 000 рублей, действовало как главный распорядитель и получатель средств республиканского бюджета в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 4.7 Положения о Министерстве экономики Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 мая 2009 года № 153 (в ред. постановления от 2 февраля 2011 года № 25) и пункт 1.5 постановления Правительства Республики Хакасия от 26 июля 2011 года № 471 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора для предоставления в 2011 году грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства»).

Как следует из материалов дела, Министерством экономики Республики Хакасия сумма гранта в размере 300 000 рублей перечислена на расчетный счет предпринимателя, о чём свидетельствует платёжное поручение от 9 декабря 2011 года № 1591893.

Факт не представления предпринимателем отчета за 4 квартал 2012 года предпринимателем признан в судебном заседании.

Порядок возврата предоставленного предпринимателю гранта, предусмотренный постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 июля 2011 года № 471 и условиями заключенного договора о предоставлении гранта от 3 ноября 2011 года № 050-77-дг, Министерством экономики Республики Хакасия соблюдён.

Документы, свидетельствующие о добровольном возврате предпринимателем средств гранта, в материалах дела отсутствуют.

С учётом вышеизложенного требования истца о взыскании бюджетных средств в сумме 300 000 рублей с индивидуального предпринимателя ФИО1 являются законными и обоснованными, арбитражный суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении требований.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему спору составляет 9 000 рублей, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования Министерства экономики Республики Хакасия.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного 19.10.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (свидетельство серии 19 № 000833021), проживающего в <...>, в доход бюджета Республики Хакасия субсидию, полученную из республиканского бюджета, в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного 19.10.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (свидетельство серии 19 № 000833021), проживающего в <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья И.А. Курочкина