Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.В. Циплякова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.П. Ходыревой в открытом судебном заседании рассмотрел дело по заявлению некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана», г. Абакан,

к Государственному комитету Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, г. Абакан,

к Правительству Республики Хакасия, г. Абакан,

о признании незаконным решения,

о признании незаконным бездействия,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, п. Усть-Абакан,

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.11.2010,

Правительства Республики Хакасия – ФИО2 по доверенности от 28.09.2010,

Госкомимущества Республики Хакасия – ФИО3 по доверенности от 03.06.2010.

Некоммерческая организация «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. (12га) с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее
п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси, оформленного письмом от 13.09.2010
№210-1689-и и письмом от 20.10.2010 №210-1922-и;

о признании незаконным бездействия Правительства Республики Хакасия, выразившегося в непринятии в установленный законодательством срок соответствующего решения по ходатайству некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. (12га) с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси;

об обязании Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом возобновить процедуру рассмотрения ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. (12га) с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси;

об обязании Правительства Республики Хакасия принять соответствующее решение по результатам рассмотрения ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. (12га) с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси.

Определением арбитражного суда от 10 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Усть-Абаканский район.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Правительства Республики Хакасия поддержал отзыв и дополнение к отзыву на заявление, в удовлетворении которого просил отказать.

Представитель Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом поддержал отзыв на заявление, в котором возразил против заявленных требований, поскольку обязанность по рассмотрению ходатайства и подготовке проекта постановления Госкомитетом исполнена в срок, установленный административным регламентом. Полагает, что Письма Госкомитета от 13.09.2010 №210-1689-и, от 20.10.2010 №210-1922-и носят уведомительный характер.

Третье лицо администрация муниципального образования Усть-Абаканский район в судебное заседание не явилась, документы, поименованные в определении арбитражного суда от 24 декабря 2010 года, не представила. Письмо с копией определения арбитражного суда от 24 декабря 2010 года получено представителем третьего лица 30 декабря 2010 года, как об этом свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции №89929.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает третье лицо извещённым о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в связи с этим на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.

Заявление рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании таких актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, заявитель должен доказать соблюдение им установленного статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для подачи заявления или уважительность причин пропуска данного срока при наличии ходатайства о его восстановлении.

В данном случае заявителем соблюдён срок для обращения в арбитражный суд, так как оспариваемое решение Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом оформленное письмами, принято 13.09.2010 и 20.10.2010, заявление подано в арбитражный суд 18.11.2010. В отношении бездействия Правительства Республики Хакасия заявитель пояснил, что мог узнать об отсутствии решения по ходатайству от 08.06.2010 с момента истечения как минимум 14 дневного срока (23.08.2010), после истечения двухмесячного срока для принятия соответствующего акта по результатам рассмотрения ходатайства. Кроме того, как следует из материалов дела, на рассмотрение Правительства Республики Хакасия дважды выносился вопрос о рассмотрении ходатайства заявителя, в том числе это так же следует из письма Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 13.09.2010, которым заявитель был уведомлён о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства. Иных документов, свидетельствующих о том, что заявитель знал об оспариваемом бездействии до 18.08.2010, в материалы дела не представлено. Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявителем соблюдён срок для обжалования бездействия Правительства Республики Хакасия.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил нижеследующее.

По результатам аукциона на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийных смесей в северо-восточной части участка II Ташебинского месторождения на территории муниципального образования Усть-Абаканский район (итоговый протокол от 22.09.2008) победителем признана некоммерческая организация «Муниципальный жилищный фонд города Абакана».

Приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 14.10.2008 №196 некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» предоставлено право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийных смесей в северо-восточной части участка II Ташебинского месторождения на территории муниципального образования Усть-Абаканский район сроком на 20 лет как победителю аукциона на право пользования данным участком недр.

Некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» 12.11.2008 выдана лицензия на право пользования недрами серии АБН №80036 сроком действия до 12.11.2028 с целевым назначением и видами работ – добыча песчано-гравийных смесей в северо-восточной части участка II Ташебинского месторождения, в 1 км юго-западнее п. Ташеба.

Постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 29.12.2008 №1516-п некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» утверждён акт выбора и обследования земельного участка от 19.12.2008 для добычи песчано-гравийной смеси в северо-восточной части участка II Ташебинского месторождения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба, на площади 120 000 кв.м., согласовано место размещения объекта.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 07.10.2009 №1540-п образован земельный участок площадью 120 001 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее
п. Ташеба, предназначенный для разработки и добычи песчано-гравийной смеси из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым №19:10:140701:15, площадью 120 001 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее
п. Ташеба, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для разработки и добычи песчано-гравийной смеси, поставлен на кадастровый учёт 20.11.2009, что подтверждается кадастровым паспортом (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 20.11.2009 №10/09-2-7126.

Некоммерческая организация «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» 08.06.2010 обратилась в Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом с ходатайством о переводе земельного участка площадью
120 001 кв.м. (12га) с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба, для приведения категории участка в соответствие с его разрешённым использованием из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси.

Письмом от 13.09.2010 №210-1689-и Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом сообщил заявителю о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства от 08.06.2010 и принятия акта о переводе земельного участка из состава земель категории сельскохозяйственного назначения в другую, указав, что проект постановления Правительства Республики Хакасия «О переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси» был вынесен на заседание Правительства Республики Хакасия 24.08.2010. При обсуждении проекта Государственному комитету по промышленности и экологии Республики Хакасия дано поручение провести проверку природопользователей, добывающих песчано-гравийные смеси на территории Республики Хакасия, в ходе которой выявлено нарушение некоммерческой организацией «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» условий лицензионного соглашения. На основании изложенного Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом возобновит рассмотрение ходатайства и подготовку акта о переводе земельного участка со дня предоставления информации об устранении нарушений действующего законодательства.

Некоммерческая организация «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» письмом от 15.10.2010 №1463 указала Государственному комитету Республики Хакасия по управлению государственным имуществом на истечение предусмотренного Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» срока для принятия решения по ходатайству от 08.06.2010 и просила рассмотреть его в течение 10 дней.

Письмом от 20.10.2010 №210-1922-и Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом сообщил заявителю о повторном приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства от 08.06.2010 и принятия акта о переводе земельного участка из состава земель категории сельскохозяйственного назначения в другую, указав, что проект постановления Правительства Республики Хакасия «О переводе земельного участка, расположенного в Усть-Абаканском районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси» во второй раз был вынесен на заседание Правительства Республики Хакасия 12.10.2010. При обсуждении проекта Государственному комитету по промышленности и экологии Республики Хакасия дано поручение провести повторную проверку природопользователей, добывающих песчано-гравийные смеси на территории Республики Хакасия, в отношении выполнения природоохранных и рекультивационных мероприятий. На основании изложенного Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом возобновит рассмотрение ходатайства и подготовку акта о переводе земельного участка со дня предоставления информации о результатах проверки.

Полагая, что решение Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. (12га) с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси, оформленное письмами от 13.09.2010 №210-1689-и, от 20.10.2010 №210-1922-и, и бездействие Правительства Республики Хакасия, выразившееся в непринятии в установленный законодательством срок соответствующего решения по ходатайству, не соответствуют закону и нарушают её права и законные интересы, некоммерческая организация «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной либо частной собственности – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (абзац 9 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства (часть 1 статьи 2 названного Федерального закона).

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки: в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно статье 15 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 №48 «О Правительстве Республики Хакасия» Правительство Республики Хакасия управляет и распоряжается собственностью Республики Хакасия в соответствии с законами Республики Хакасия, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Хакасия в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Республики Хакасия, в случае необходимости, может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, министерствам и государственным комитетам Республики Хакасия, иным органам исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственном комитете Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.07.2009 №318, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия, в том числе земельными участками.

Согласно пункту 6.5.5. указанного Положения Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом в пределах своей компетенции рассматривает ходатайства от заинтересованных лиц о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель и земельных участков, перевод которых отнесен к ведению Республики Хакасия федеральными законами; готовит соответствующие проекты постановлений Правительства Республики Хакасия.

Пунктом 5 Положения о порядке подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 №129, установлено, что Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом со дня регистрации ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую принимает одно из следующих решений:

а) в течение тридцати дней принимает ходатайство к рассмотрению либо отказывает в рассмотрении ходатайства и возвращает его заинтересованному лицу в случаях, установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

б) в течение двух месяцев готовит проект постановления Правительства Республики Хакасия о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и представляет его на рассмотрение Правительству Республики Хакасия.

Пунктом 1.6. Административного регламента предоставления государственной услуги по подготовке документов о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (Приложение к приказу Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 11.01.2010 №210-1-п) предусмотрено, что результатом оказания государственной услуги являются:

подготовка проекта постановления Правительства Республики Хакасия о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

принятие акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Системное толкование приведённых норм позволяет сделать вывод о том, что Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, являясь органом исполнительной власти, уполномочен на рассмотрение ходатайства заявителя для реализации установленной законом функции по подготовке и представлению Правительству Республики Хакасия предложений о переводе земель. В свою очередь, в компетенцию Правительства Республики Хакасия, как высшего исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, входит принятие правового акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо об отказе в таком переводе.

Материалами дела подтверждается и заинтересованными лицами не оспаривается, что в двухмесячный срок решения по ходатайству некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 принято не было. Ответчики не отрицают соблюдение заявителем порядка обращения с соответствующим ходатайством.

Решение Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010, оформленное письмами от 13.09.2010 №210-1689-и, от 20.10.2010 №210-1922-и, не соответствует положениям Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», поскольку указанным законом не предусмотрена возможность приостановления процедуры рассмотрения заявлений о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Довод Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о том, что письма носят информативный характер откланяется арбитражным судом как необоснованный, поскольку из указанных писем прямо следует, что процедура приостановлена и будет возобновлена Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом только после предоставления дополнительной информации.

Арбитражный суд приходит к выводу, что Правительством Республики Хакасия в двухмесячный срок со дня поступления ходатайства не было принято одно из следующих решений: либо акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, соответствующее бездействие Правительства Республики Хакасия, выразившееся в уклонении от принятия решения по ходатайству заявителя от 08.06.2010 о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую, не соответствует требованиям Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ.

Доводы Правительства Республики Хакасия о том, что заявитель не может считаться заинтересованным лицом, имеющим право на обращение с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую, о недействительности договора аренды земельного участка, при условии принятия ходатайства заявителя, его рассмотрения и составления проекта постановления Правительства Республики Хакасия о переводе земельного участка, не может являться основанием для признания оспариваемого бездействия законным.

С учётом изложенного, решение Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси, оформленное письмами от 13.09.2010 №210-1689-и, от 20.10.2010 №210-1922-и, и бездействие Правительства Республики Хакасия, выразившееся в уклонении от принятия решения по указанному ходатайству некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010, подлежат признанию незаконными как не соответствующие требованиям Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и нарушающие права и законные интересы некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемого ненормативного правового акта недействительным и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В целях устранения нарушений прав заявителя Государственному комитету Республики Хакасия по управлению государственным имуществом необходимо возобновить процедуру рассмотрения указанного ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010, а Правительству Республики Хакасия – принять решение по указанному ходатайству некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 в двухмесячный срок с даты принятия настоящего решения.

Государственная пошлина по заявлению составляет 4 000 рублей, уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд платёжными поручениями от 10.11.2010 №4190, от 15.11.2010 №4285 в полном объёме, и в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения спора, относится на Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, Правительство Республики Хакасия, расходы заявителя по уплате которой подлежат возмещению за счёт Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом и Правительства Республики Хакасия по 2 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176, 198, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана», г. Абакан, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о приостановлении процедуры рассмотрения ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 о переводе земельного участка площадью 120 001 кв.м. с кадастровым №19:10:140701:15, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки и добычи песчано-гравийной смеси, оформленное письмами от 13.09.2010 №210-1689-и, от 20.10.2010 №210-1922-и, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Обязать Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом возобновить процедуру рассмотрения указанного ходатайства некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010.

Признать незаконным бездействие Правительства Республики Хакасия, выразившееся в уклонении от принятия решения по указанному ходатайству некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Обязать Правительство Республики Хакасия принять решение по указанному ходатайству некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» от 08.06.2010 в двухмесячный срок с даты принятия настоящего решения.

2. Взыскать с Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, г. Абакан, в пользу некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана», <...> 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

3. Взыскать с Правительства Республики Хакасия, г. Абакан, в пользу некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана»,
<...> 000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья В.В. Ципляков