Гражданский кодекс часть 1

об отмене записи «Регистрационная палата Администрации города Абакана» в свидетельстве №10605 «О государственной регистрации предпринимателя», о дополнении пункта 25 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей «розничная торговля в палатках и на рынках» словом «России», об обязании налогового органа внести надлежащие данные в пункты 40-51 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании принимали участие:

индивидуальный предприниматель ФИО1: отсутствовала;

представитель налогового органа: отсутствовал;

представитель Администрации города Абакана: отсутсвовал.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Абакана (далее - Администрация) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее – налоговая инспекция) об отмене записи «Регистрационная палата Администрации города Абакана» в свидетельстве №10605 «О государственной регистрации предпринимателя», о дополнении пункта 25 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей «розничная торговля в палатках и на рынках» словом «России», а также об обязании налогового органа внести надлежащие данные в пункты 40-51 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещённая о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами статей 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление от 30.11.2009. № 91186 о получении копии определения арбитражного суда от 25.11.2009.), не явилась в заседание суда, не направила представителя.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя ФИО1, надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, извещённая о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами статей 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (расписка от 25.11.2009. в получении копии определения арбитражного суда от 25.11.2009.) не направила представителя в судебное заседание. До судебного заседания от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия поступил отзыв на ходатайство, в котором налоговая инспекция просит рассмотреть дело № А74-4249/2009 в отсутствие её представителя.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал налоговый орган надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, и, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Администрация города Абакана, извещённая о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами статей 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление от 30.11.2009. № 95234 о получении копии определения арбитражного суда от 25.11.2009.) не направила представителя в судебное заседание. До судебного заседания от Администрации города Абакана поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал Администрациюнадлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания, и, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие её представителя.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

В материалы дела заявителем и налоговой инспекцией представлено свидетельство № 10605 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, которым свидетельствуется, что гражданин (гражданка) ФИО1, проживающая по адресу: <...>, зарегистрирован (а) Регистрационной Палатой Администрации г. Абакана 23 мая 1997 г. в качестве предпринимателя бессрочно. Предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: торгово-закупочная деятельность, перевозка товара г. Абакан, путем разъездов по России. Место занятия: по Российской Федерации.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 также представлена Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.11.2004. № 8-270, пунктом 25 которой указано наименование вида экономической деятельности - розничная торговля в палатках и на рынках. Пункт 40 данной выписки содержит указание на вид документа – документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, пункт 41 номер документа – 10605, пункт 42 наименование документа – свидетельство, пункт 43 дату документа – 23.05.1997. , пункт 44 количество листов в документе – 1, пункт 45 вид представления документа – оригинал документа, пункт 46 кем принят (подписан) документ – Абаканская регистрационная палата, пункт 47 вид документа – заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, пункт 48 количество листов в документе – 4, пункт 49 вид представления документа – оригинал документа, пункт 50 – 10605, пункт 51 – 23.05.1997.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлено свидетельство серии 19 № 0159885 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, которым подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, ФИО1, зарегистрированной регистрационной палатой администрации города Абакана 23 мая 1997 года № 10605 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304190132000062. Дата внесения записи Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия – 15 ноября 2004 года.

Налоговой инспекцией в материалы дела представлены из регистрационного дела следующие документы:

- расписка индивидуального предпринимателя ФИО1 в получении документов, представленных индивидуальным предпринимателем в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, которой удостоверяется, то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 представила, а регистрирующий орган – Межрайонная Инспекция МНС РФ № 1 по РХ получил 15 ноября 2004 года входящий номер 8270 нижеследующие документы: заявление с (с приложениями) в количестве 4 листов, копию основного документа, физического лица, удостоверяющего личность указанного лица как гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в количестве 4 листов, документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на 1 листе;

- заявление за подписью индивидуального предпринимателя ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, в котором указаны данные индивидуального предпринимателя, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, сведения о регистрации до 1 января 2004 года. Сведения о регистрации до 1 января 2004 года содержат указание регистрационного номера - 10605, даты регистрации - 23.05.1997 г., наименование регистрирующего органа - Регистрационная палата администрации г. Абакана. В данном заявлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сведениях о видах экономической деятельности указан следующий вид экономической деятельности – розничная торговля в палатках и на рынках код по ОКВЭД 52.62. Дата получения документов регистрирующим органом в заявлении указана 15 ноября 2004 года входящий номер 80270.

Налоговой инспекцией также представлена Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированная по состоянию на 25.11.2009. Данная выписка в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» содержит указание на код ОКВЭД - 52.62. и наименование ОКВЭД – розничная торговля в палатках и на рынках.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к следующим выводам.

Статья 8 (часть 1) Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя провозглашает свободу экономической деятельности. Принципом экономической свободы предопределяются конституционно гарантируемые правомочия, составляющие основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Реализуя данное право, закрепленное в статье 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации, граждане вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией Российской Федерации гарантий права собственности (статья 35, часть 3) и поддержки государством добросовестной конкуренции (статья 8, часть 1; статья 34, часть 2).

Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 07 декабря 1991 года № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», действовавшего до 01.01.2004., государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного, городского (города без районного деления), районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту постоянного жительства этого лица.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Абаканской Регистрационной Палате, утвержденного постановлением Администрации города Абакана № 429 от 01.08.1995. «Об утверждении Положений о Департаментах, Управлениях и отделах администрации города» Абаканская Регистрационная Палата входит в структуру администрации г. Абакана. Пунктом 2.2 данного Положения установлено, что в функции Абаканской Регистрационной Палаты входит государственная регистрация физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии с пунктом 2.4 Положения Абаканская Регистрационная Палата также осуществляет ведение единого государственного реестра государственной регистрации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицается ответчиками, постановлением Администрации города Абакана № 429 от 01.08.1995. «Об утверждении Положений о Департаментах, Управлениях и отделах администрации города», которым утверждено Положение об Абаканской Регистрационной Палате, действительно не было опубликовано.

В соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным судом приняты меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательств. Факт неопубликования постановления Администрации города Абакана № 429 от 01.08.1995. «Об утверждении Положений о Департаментах, Управлениях и отделах администрации города» установлен судом, в том числе посредством получения информации в системе «Консультант плюс», и не отрицается ответчиками.

Вместе с тем, данное постановление Администрации города Абакана не является нормативным правовым актам, не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, касается исключительноописание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы отраслевых органов управления городом (департаменты, управления, комитеты, отделы), принятых в пределах компетенции и полномочий администрации, предусмотренных статьей 46 Устава города Абакана, принятого Абаканским городским Советом депутатов (Решение № 163 от 30.09.1996).

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя ФИО1 об отмене записи «Регистрационная палата Администрации города Абакана» в свидетельстве № 10605 «О государственной регистрации предпринимателя», об обязании налогового органа внести надлежащие данные в пункты 40-51 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не имеется. Доказательств, подтверждающих, что ответчиками допущено нарушение прав и законных интересов заявителя в виде незаконного возложения на неё каких-либо обязанностей, создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности арбитражному суду не представлено.

На станице 2 заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится требование об установлении в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факта - неполномочным органом внесена запись «государственная регистрация» в свидетельство № 10605.

В соответствии со статьёй 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд считает требование индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении юридического факта не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным при рассмотрении требований об отмене записи «Регистрационная палата Администрации города Абакана» в свидетельстве № 10605 «О государственной регистрации предпринимателя», об обязании налогового органа внести надлежащие данные в пункты 40-51 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003. № 76 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01.01.2005. обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы и сведения для внесения о нем записи в государственный реестр.

Представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1.2 статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предоставляется заявление в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002. № 439 утверждена форма № Р27001 – «Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.».

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице должны содержаться коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Сведения о видах экономической деятельности должны быть заполнены с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001. № 454-ст.

Как следует из материалов дела предпринимателем ФИО1 15.11.2004. представлено в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия заявление по форме Р27001 о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, где предпринимателем ФИО1 на странице 4 лист А указан код по ОКВЭД - 52.62 и наименование вида деятельности – розничная торговля в палатках и на рынках.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001. № 454-ст, коду 52.62 соответствует следующее наименование вида деятельности – Розничная торговля в палатках и на рынках.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о дополнении пункта 25 Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей «розничная торговля в палатках и на рынках» словом «России». Доказательств, подтверждающих, что ответчиками допущено нарушение прав и законных интересов заявителя в виде незаконного возложения на неё каких-либо обязанностей, создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности арбитражному суду не представлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Ю.В. Хабибулина