Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания
ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «ЖИЛСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 50 000 рублей,

в отсутствие сторон.

Муниципальное предприятие г. Абакана «Абаканские тепловые сети» (далее в том числе – МП «АТС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «ЖИЛСТРОЙ» о взыскании 50 000 рублей, составляющих сумму задолженности по договору о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана №81 от 31 мая 2013 г.

Ответчик отзыв на иск не представил, стороны в судебное заседание своих представителей не направили, несмотря на то, что о дате, времени и месте его проведения в силу части 1, пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были извещены надлежащим образом определением арбитражного суда от 16 декабря 2013 г. (расписка о получении копии судебного акта от 17 декабря 2013 г., почтовое уведомление о вручении адресату почтового отправления №655017 68 09257 5, выписка с сайта Почта России в сети Интернет об отслеживании почтового отправления №655017 69 07382 5).

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая данные обстоятельства и положения частей 1 – 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06 ноября 2012 г. №118-п признан утратившим силу приказ от 23 марта
2011 г. №16-п и утверждена плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана для физических и иных лиц, а также плата за подключение тепловых сетей МП «АТС» к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13).

20 марта 2013 г. Абаканским городским советом депутатов решением №407 утверждена схема теплоснабжения города Абакана.

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 28 апреля 2011 г. №329 утверждена инвестиционная программа муниципального образования
г. Абакана по развитию объектов теплоснабжения города на период 2011 – 2014 годы; решения Абаканского городского Совета депутатов №212 от 18 февраля 2010 г. «Об утверждении инвестиционной программы муниципального образования г. Абакана по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2013 годы» и №230 от 27 апреля 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в инвестиционную программу муниципального образования город Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008 – 2013 годы, утверждённую решением Абаканского городского Совета депутатов от 18 февраля 2010 г. №212» признаны утратившими силу.

Целью указанной программы является увеличение мощности объектов, используемых в сфере теплоснабжения, для обеспечения возможности подключения к сетям теплоснабжения МП «АТС» вновь создаваемых объектов недвижимости.

В рамках настоящей инвестиционной программы будут выполнены следующие мероприятия:

- проектно-изыскательские работы и строительство магистральной тепловой сети длиной 2635 м диаметром 2 Ду 700 мм от неподвижной опоры НО-18 на Северной магистральной тепловой сети до тепловой камеры ТК-19А по ул. И. Ярыгина;

- проектно-изыскательские работы и строительство квартальных тепловых сетей 8 – 9 микрорайонов I жилого района;

- проектно-изыскательские работы и строительство квартальных тепловых сетей незастроенной части II жилого района;

- проектно-изыскательские работы и строительство тепловой сети от тепловой камеры ТК 95 по ул. Крылова до микрорайона «Полярный»;

- модернизация тепловой сети от ТК-2 по ул. Чертыгашева до ТК П11 по
ул. Пушкина (перемычка по ул. М. Жукова);

- строительство тепловой сети от ТК-14 (в районе жилого дома № 152 по
ул. Аскизская) до ТК-1 (в районе жилого дома № 43 по ул. Аскизская).

Сроки реализации программы 2011 – 2014 годы.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заявитель) 31 мая 2013 г. заключён договор о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана №81 (далее – договор), который регулирует имущественные и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к системам теплоснабжения города Абакана (тепловая сеть) вновь создаваемого или созданного подключаемого, но не подключённого к системам теплоснабжения, а также, при увеличении тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) объекта капитального строительства заявителя: многоквартирный пятиэтажный жилой дом со встроенно-пристроенной стоянкой для легкового автотранспорта (объект), рассоложенного по адресу: Республика Хакасия,
<...>, с тепловой нагрузкой 1,10197 Гкал/час (пункт 1.1. договора).

В данном пункте договора стороны также указали, что подключение объекта капитального строительства к системам теплоснабжения осуществляется в точке подключения, определённой техническими условиями подключения к системе теплоснабжения (приложение №2 к договору, условия подключения). Нормативный срок подключения объекта составляет 18 месяцев с даты заключения договора. Срок выполнения мероприятий по подключению определяется сторонами: III квартал 2014 г.

В пункте 3 раздела договора «Общие положения» указано, что для обеспечения заявителя необходимой тепловой нагрузкой требуется выполнение мероприятий инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Абакана, на 2011-2014 годы по увеличению пропускной способности технологически связанных смежных тепловых сетей. Для осуществления подключения объекта капитального строительства заявителя исполнитель заключает с филиалом «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» договор о подключении, по которому выступает заявителем.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договором подтверждаются намерения заявителя, выраженные в заявке на подключение объекта к системе теплоснабжения от 03 апреля
2013 г. (приложение №1 к договору); договор подтверждает согласие сторон выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к системе теплоснабжения.

Мероприятия по подключению объекта теплоснабжения включают в себя: со стороны исполнителя – заключение договора о подключении с филиалом «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисеская ТГК (ТГК – 13) по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Абакана, на 2011 – 2014 годы по увеличению пропускной способности тепловых сетей, технологически связанных с тепловыми сетями исполнителя; строительство тепловой сети от тепловой камеры УТ-3 до точки подключения на границе инженерно-технических сетей объекта; осуществление фактического подключения объекта к системе теплоснабжения в точке подключения, определённой условиями подключения (приложение №2 к договору); проверку выполнения условий подключения и составление акта о подключении, акта о готовности внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сетям и акта разграничения балансовой принадлежности; со стороны заявителя – разработку проектной документации в соответствии с условиями подключения (приложение №2 к договору), выполнение условий подключения и подписания акта о подключении, акта о готовности внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сетям и акта разграничения балансовой принадлежности.

Приобретение и установка в точках подключения приборов (узлов) учёта ресурсов осуществляется заявителем самостоятельно. После выполнения заявителем условий подключения исполнитель выдаёт разрешение на осуществление заявителем подключения объекта к системам теплоснабжения. Исполнитель осуществляет контроль за выполнением мероприятий по подключению без взимания дополнительной платы (пункты 1.4, 1.5 договора).

В соответствии с пунктом 1.6 договора осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении, который подтверждает надлежащее исполнение сторонами своих обязательств по договору, и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок.

В обязанности заявителя входит, в том числе внесение платы за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором в соответствии с разделом 3 (пункт 2.1.1 договора).

В разделе 3 договора стороны установили цену и порядок оплаты, согласно которому размер платы за подключение определяется в соответствии с платой за подключение к системе теплоснабжения города Абакана (за 1 Гкал/час тепловой мощности) в соответствии с действующим законодательством. Плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана в соответствии с приказом №118-п Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06 ноября 2012 г., зарегистрированном в Государственном правовом комитете Республики Хакасия от 12 ноября 2012 г., регистрационный №416, составляет 7 596 445 рублей за Гкал/час без НДС.

Размер платы за подключение объекта заявителя к системе теплоснабжения по договору определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в пункте 1.1. договора, и платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, установленной Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Размер платы за подключение может быть изменён при изменении платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, в соответствии с действующим законодательством.

Размер платы за подключение к системе теплоснабжения составляет 8 371 054 рубля 50 копеек без НДС, НДС 18% - 1 506 789 рублей 81 копейка, итого с НДС 9 877 844 рубля 31 копейку.

Заявитель вносит плату за подключение частями на основании счёта исполнителя на оплату, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя в следующем порядке:

1 платёж – в размере 1 255 658 рублей 18 копеек без НДС (15% от размера платы за подключение), НДС 18% – 226 018 рублей 47 копеек, итого с НДС – 1 481 676 рублей 65 копеек. Расчёт производится на условиях предоплаты на основании выставленного счёта исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания договора;

2 платёж – в размере 4 185 527 рублей 25 копеек без НДС (50% от размера платы за подключение), НДС 18% – 753 394 рубля 91 копейка, итого с НДС – 4 938 922 рубля 16 копеек. Расчёт производится на условиях предоплаты на основании выставленного счёта исполнителя, в течение 90 дней с момента подписания договора, но не позднее даты фактического подключения объекта;

3 платёж – в размере 2 929 869 рублей 08 копеек без НДС (35% от размера платы за подключение), НДС – 527 376 рублей 43 копейки, итого с НДС – 3 457 245 рублей 51 копейка. Расчёт производится на основании выставленного счёта исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта о подключении к системе теплоснабжения, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии на объект заявителя (пункт 3.3 договора).

В пункте 3.4 договора стороны указали, что датой исполнения обязательства заявителя по оплате считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт исполнителя.

В течение 5 дней с момента подписания сторонами акта о подключении исполнитель оформляет и направляет заявителю акт приёмки выполненных работ (оказанных услуг), после подписания которого оформляется счёт-фактура. Заявитель в течение двух рабочих дней с момента получения акта приёмки выполненных работ (оказанных услуг) обязан подписать оба экземпляра акта и передать один экземпляр исполнителю (пункт 3.5 договора).

Согласно пункту 3.6 договора, в случае если до момента фактического присоединения объекта к тепловым сетям будет измена плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана путём принятия соответствующего решения органов государственного регулирования цен (тарифов), стороны обязуются произвести перерасчёт размера платы за подключение к системе теплоснабжения, при этом оставшаяся неоплаченной тепловая нагрузка подлежит оплате по действующей на момент расчёта плате за подключение к системе теплоснабжения города Абакана.

В пункте 6.1 договора стороны согласовали срок его действия, с даты получения исполнителем подписанного с обеих сторон экземпляра договора до полного выполнения сторонами своих обязательств, но не более срока выполнения мероприятий по подключению (III квартал 2014 г.), установленного пунктом 1.1. договора. Обязательства сторон по осуществлению подключения считаются выполненными после подписания сторонами акта о подключении, оплаты заявителем в полном объёме размера платы за подключение к системе теплоснабжения (согласно разделу 3 договора) и подписания сторонами акта приёмки выполненных работ (оказанных услуг).

В материалы дела представлены приложения к договору: технические условия для присоединения (условия подключения) (приложение №2), а также ситуационный план.

В приложении №2 к договору стороны определили технические условия для присоединения (условия подключения), из пункта 15 которого следует, что присоединение к тепловой сети возможно выполнить в точке подключения на внешней границе инженерно-технических сетей «Многоквартирного пятиэтажного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для легкового автотранспорта» по адресу: <...> с установкой стальной фланцевой арматуры, узла учёта тепловой энергии; для разработки проекта тепловой сети от тепловой камеры УТ-13 до точки подключения на границе инженерно-техничеких сетей «Многоквартирного пятиэтажного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для легкового автотранспорта» по адресу: <...>, предоставить МП «АТС» материалы проектной документации, генплана с вертикальной планировкой, координаты размещения объекта капитального строительства, план этажа с указанием размещения узла учёта тепловой энергии, план благоустройства; врезка в тепловую сеть должна быть выполнена до начала отопительного сезона, начало которого устанавливается постановлением главы города Абакана.

Истец 25 сентября 2013 г. выставил для оплаты ответчику счёт №1041 за подключение объекта капитального строительства к системам теплоснабжения <...> платёж) на сумму 4 938 922 рубля 16 копеек.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате истец 14 октября 2013 г. во исполнение требований пункта 6.2 договора, предусматривающего досудебный порядок урегулирования спора, направил ответчику претензию, содержащую требование в течение пяти дней с момента её получения оплатить задолженность в сумме 4 938 922 рублей 16 копеек (исх. №3438).

Неисполнение ответчиком досудебных требований истца явилось основанием для последнего к обращению в арбитражный суд с настоящим иском.

После принятия искового заявления к производству ответчик оплатил часть задолженность, в связи с чем истец уменьшил сумму иска до 50 000 рублей.

Оценив доводы истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Подписанный между сторонами договор о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к тепловой сети по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- энергоснабжения.

В сфере теплоснабжения соответствующие нормы до 01.05.2012 содержались в Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2007 г. №360 (далее – Правила от 09 июня 2007 г.). С 01 мая 2012 г. в сфере теплоснабжения вступили в действие Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения, Правила №307).

Названные правила, среди прочего, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств (подключаемых объектов в сфере теплоснабжения) к системе теплоснабжения (далее – технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения (далее – договор технологического присоединения).

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2012 г. №2551/12 по делу №А56-66569/2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также – договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

Частью 3 статьи 14 Закона о теплоснабжении установлен запрет на отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

В соответствии с пунктом 4 Правил №307 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии со статьями 411, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые правила, положения и т.д.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83 (далее – Правила определения и предоставления технических условий либо Правила №83), подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2007 г. №360 (далее – Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, Правила №360) , договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:

мероприятия, выполняемые заказчиком, – в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

мероприятия, выполняемые исполнителем, – до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

б) срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заказчика;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором о подключении и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре;

обязанность любой из сторон договора о подключении при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора о подключении, и общего размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки, если договором не предусмотрен больший размер неустойки;

г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение, имея в виду, что:

не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении;

не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;

оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов;

е) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

ж) местоположение точек подключения не далее границ земельного участка заказчика;

з) условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пунктам 4, 5 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида. Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определённых настоящими Правилами.

Как следует из договора, сторонами при его заключении согласованы все существенные условия, его условия соответствуют действующему законодательству.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон о тарифах) финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования (части территории этого муниципального образования), а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 29 Правил №307 внесение заявителем платы за подключение осуществляется в следующем порядке:

не более 15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении;

не более 50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;

оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии или теплоносителя на подключаемые объекты.

Исходя из положений статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 4 – 7, 9, 11, 13 Правил определения и предоставления технических условий (Правила №83), в том случае если для подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям требуется создание или реконструкция таких сетей, то такое подключение осуществляется за плату.

Порядок определения размера платы за подключение и основания её взимания также установлены в подпунктах 1 – 3 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (Правила №360).

Таким образом, для взимания платы за подключения необходимо установить в совокупности следующие обстоятельства (подпункт 1 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры – Правил №360):

- существует ли утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа организаций коммунального комплекса (исполнителя) по финансированию строительства и модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения;

- включены ли в эту инвестиционную программу мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства заявителя (заказчика);

- установлен ли органом тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства.

В силу пункта 10 статьи 2 Закона о теплоснабжении инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, –это программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

При этом системой теплоснабжения является совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединённых тепловыми сетями (пункт 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Закона о теплоснабжении утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 28 апреля 2011 г. №329 согласованы инвестиционные программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП «АТС» на 2011-2014 гг.

Из материалов дела следует, что при заключении договора, согласовывая условия о платности подключения объекта заказчика к системе теплоснабжения города Абакана, стороны исходили из наличия инвестиционной программы муниципального предприятия
г. Абакана «Абаканские тепловые сети» по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Абакана, на 2011 – 2014 годы, инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Абакана, на 2011 – 2014 годы, утверждённых председателем Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия и согласованных Главой города Абакана 23 марта 2011 г.

28 апреля 2011 г. указанные инвестиционные программы согласованы также решением Абаканского городского совета депутатов №329.

Установив наличие инвестиционных программ, а также то, что в них включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, модернизации и строительству новых тепловых сетей, суд приходит к выводу о правомерности взимания платы за подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям.

В соответствии с пунктом 31 статьи 2 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения – это плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения.

В соответствии с частью 2 статьи 5, частью 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы, перечень которых приведён в статье 8 данного Закона.

Пунктом 8 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении (в редакции, действовавшей на момент подписания договора о подключении) предусмотрено, что регулированию подлежат цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, в том числе плата за подключение к системе теплоснабжения.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (пункт 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении).

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06 ноября 2012 г. №118-п утверждены плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана для физических и иных лиц, а также плата за подключение тепловых сетей МП «АТС» к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на иск не представил, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представление отзыва в арбитражный суд с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, является его процессуальной обязанностью. Арбитражный суд в своём определении указывал ответчику на такую обязанность, установив срок для её исполнения.

Наличие обязанности ответчика перед истцом уплатить сумму задолженности в заявленной ко взысканию сумме подтверждается представленными доказательствами и в силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается признанным ответчиком.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Так как обязательства по договору о внесении платы за подключение ответчиком в полном объёме не исполнены, наличие задолженности ответчика перед истцом в заявленной ко взысканию сумме подтверждается материалами дела, доказательств уплаты долга ответчиком не представлено, требования истца о взыскании заявленной суммы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и, поскольку истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «ЖИЛСТРОЙ» в пользу муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, составляющих сумму задолженности по договору о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана №81 от 31 мая 2013 г.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление капитальным строительством «ЖИЛСТРОЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Шумский